Tribunal Administratif de Mayotte — N° TA107-2103819

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés le 4 octobre 2021 et le 7 septembre 2022, M. B A, représenté par Me Ghaem, demande au tribunal dans le dernier état de ses écritures :

1°) d'annuler l'arrêté du 21 juin 2021 par lequel le préfet de Mayotte l'a expulsé du territoire français ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros à lui verser au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- l'arrêté litigieux a été pris par une autorité incompétente ;

- il est entaché d'une erreur de droit, dès lors qu'il est fondé sur l'article L. 631-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, alors qu'il aurait dû être fondé sur l'article L. 631-3 ;

- il méconnaît l'article L. 631-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- il méconnaît l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales.

Par un mémoire en défense, enregistré le 8 juin 2023, le préfet de Mayotte conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que les moyens soulevés ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme Beddeleem,

- les conclusions de M. Sauvageot, rapporteur public.

Considérant ce qui suit :

1. Par un arrêté n° 13630 du 21 juin 2021, le préfet de Mayotte a prononcé l'expulsion du territoire français de M. B A, ressortissant comorien né le 12 novembre 1996 aux Comores. Par la présente requête, M. A demande au tribunal l'annulation de cet arrêté.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. Aux termes de l'article L. 631-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'autorité administrative peut décider d'expulser un étranger lorsque sa présence en France constitue une menace grave pour l'ordre public, sous réserve des conditions propres aux étrangers mentionnés aux articles L. 631-2 et L. 631-3. ". Aux termes de l'article L. 631-3 du même code : " Ne peut faire l'objet d'une décision d'expulsion qu'en cas de comportements de nature à porter atteinte aux intérêts fondamentaux de l'Etat, ou liés à des activités à caractère terroriste, ou constituant des actes de provocation explicite et délibérée à la discrimination, à la haine ou à la violence contre une personne déterminée ou un groupe de personnes. / 1° L'étranger qui justifie par tous moyens résider habituellement en France depuis qu'il a atteint au plus l'âge de treize ans ; () ".

3. Il ressort des pièces du dossier et n'est pas contesté que M. A réside à Mayotte de manière habituelle depuis au moins l'âge de six ans. Par un jugement du tribunal correctionnel de Mamoudzou du 16 mars 2018, il a été condamné à six mois d'emprisonnement pour destruction du bien d'autrui commise en réunion, participation avec arme à un attroupement, violence commise en réunion sans incapacité, violence aggravée par trois circonstances, suivie d'incapacité n'excédant pas huit jours et dégradation ou détérioration du bien d'autrui aggravé par deux circonstances. Par un jugement du 3 juillet 2018, il a été condamné par le même tribunal à deux mois d'emprisonnement pour recel de bien provenant d'un vol. Par un jugement du 19 octobre 2018, il a été de nouveau condamné à quatre mois d'emprisonnement pour vol aggravé par trois circonstances. Enfin, par un jugement du 30 octobre 2019, il a également été condamné à vingt-quatre mois d'emprisonnement pour violence aggravée par deux circonstances suivie d'incapacité supérieure à huit jours, en l'espèce soixante jours d'ITT, en récidive, participation avec arme à un attroupement, en récidive, et violence aggravée par deux circonstances n'excédant pas huit jours, en récidive. Toutefois, compte tenu de leur nature, ces faits ne sont pas susceptibles de caractériser un comportement de nature à porter atteinte aux intérêts fondamentaux de l'Etat, lié à des activités à caractère terroriste, ou constituant des actes de provocation explicite et délibérée à la discrimination, à la haine ou à la violence contre une personne déterminée ou un groupe de personnes, seuls comportements pouvant légalement justifier l'expulsion d'un étranger justifiant résider habituellement en France depuis qu'il a atteint au plus l'âge de treize ans. Par suite, le moyen tiré de la méconnaissance de l'article L. 631-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile doit être accueilli.

4. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, que l'arrêté du préfet de Mayotte du 21 juin 2021 doit être annulé.

Sur les frais liés à l'instance :

5. Dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu de mettre à la charge de l'Etat le versement à M. A de la somme de 1 000 euros au titre des frais exposés par lui et non compris dans les dépens.

D E C I D E :

Article 1er : L'arrêté du préfet de Mayotte du 21 juin 2021 est annulé.

Article 2 : L'Etat versera à M. A une somme de 1 000 euros au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié à M. B A et au préfet de Mayotte.

Copie en sera adressée au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Délibéré après l'audience du 20 février 2024, à laquelle siégeaient :

- M. Bauzerand, président,

- M. Felsenheld, premier conseiller,

- Mme Beddeleem, conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 27 mars 2024.

La rapporteure,

J. BEDDELEEM

Le président,

Ch. BAUZERAND

La greffière,

A. THORAL

La République mande et ordonne au préfet de Mayotte en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.