Tribunal Administratif de Mayotte — Décision N° TA107-2104357

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 10 novembre 2021, M. B A demande au tribunal d'annuler l'arrêté n° 2021-SG-1743 du 16 septembre 2021 par lequel le préfet de Mayotte a déclaré cessibles, au profit de la commune de Koungou, les parcelles nécessaires au projet de création d'une place publique à Kangani, sur le territoire de la commune de Koungou.

Il soutient que :

- le maire de Koungou n'a jamais essayé de négocier l'achat de ces parcelles ;

- le prix d'achat proposé par le maire est dérisoire.

Par un mémoire en défense, enregistré le 17 octobre 2022, le préfet de Mayotte conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que :

- la requête doit être rejetée dès lors que seul le tribunal judiciaire est compétent pour fixer le montant des indemnités d'expropriation ;

- les moyens soulevés par M. A ne sont pas fondés.

La requête a été communiquée à la commune de Koungou qui n'a pas présenté d'observations.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'expropriation pour cause d'utilité publique ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme Beddeleem,

- les conclusions de M. Sauvageot, rapporteur public.

Considérant ce qui suit :

1. Par arrêté n° 2021-SG-1743 du 16 septembre 2021, le préfet de Mayotte a déclaré cessibles, au profit de la commune de Koungou, les parcelles nécessaires au projet de création d'une place publique à Kangani, sur le territoire communal. Par la présente requête, M. B A demande au tribunal l'annulation de cet arrêté.

2. En premier lieu, aucune disposition législative ou réglementaire ne fait obligation à l'autorité expropriante, avant d'engager une procédure d'expropriation pour cause d'utilité publique, de négocier à l'amiable avec le propriétaire l'achat de ses biens. Par suite, à le supposer soulevé, le moyen tiré de ce que le maire n'a pas essayé de négocier l'achat des parcelles avec le requérant préalablement à l'engagement de l'arrêté de cessibilité doit être écarté comme inopérant.

3. En second lieu, aux termes de l'article L. 311-5 du code de l'expropriation pour cause d'utilité publique : " A défaut d'accord sur le montant des indemnités, celles-ci sont fixées par le juge de l'expropriation. ".

4. Le litige sur la fixation de l'indemnité relevant, en application de l'article L. 311-5 précité du code de l'expropriation, de la seule compétence du juge de l'expropriation, le moyen tiré de ce que l'indemnité d'expropriation proposée serait dérisoire dès lors qu'elle ne correspondrait pas au prix pratiqué dans le secteur est inopérant à l'encontre de l'arrêté de cessibilité.

5. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin de statuer sur la recevabilité de la requête, que la requête de M. A doit être rejetée.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de M. A est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. B A, à la commune de Koungou et au préfet de Mayotte.

Copie sera adressée au ministre de l'intérieur et des outre-mer conformément aux dispositions de l'article R. 751-8 du code de justice administrative.

Délibéré après l'audience du 20 février 2024, à laquelle siégeaient :

- M. Bauzerand, président,

- M. Felsenheld, premier conseiller,

- Mme Beddeleem, conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 27 mars 2024.

La rapporteure,

J. BEDDELEEM

Le président,

Ch. BAUZERAND

La greffière,

A. THORAL

La République mande et ordonne au préfet de Mayotte en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.