vendredi 5 janvier 2024
| Juridiction | Tribunal Administratif de Mayotte |
| Section | Tribunal Administratif de Mayotte |
| N° Dossier | TA107-2203616 |
| Type | Décision |
| Recours | Excès de pouvoir |
| Publication | C |
| Formation | 1ère chambre |
| Avocat requérant | WTA-avocats (R. WEYL- F. WEYL - F. WEYL - E. TAULET) |
Vu la procédure suivante :
Par une demande enregistrée le 19 mai 2021 et des observations enregistrées le 2 août 2022, Mme A D, représentée par Me Weyl, avocat, demande au tribunal d'enjoindre au recteur de l'académie de Mayotte de prendre les mesures qu'implique l'exécution de l'ordonnance n° 1900280 du 24 décembre 2020 par laquelle le président de la deuxième chambre du tribunal a condamné l'Etat à lui verser les sommes dues au titre de la première fraction de l'indemnité de sujétion géographique, majorées des intérêts au taux légal à compter du 22 septembre 2018, les sommes dues au titre de la deuxième fraction de l'indemnité de sujétion géographique et la somme de 1 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Par une ordonnance en date du 18 juillet 2022, le président du tribunal administratif a décidé l'ouverture d'une procédure juridictionnelle.
Par un mémoire, enregistré le 16 septembre 2022, le recteur de l'académie de Mayotte conclut au non-lieu à statuer, en faisant valoir qu'il a procédé au règlement des intérêts restant dus sur la paie du mois de juillet 2022.
Par deux mémoires, enregistrés le 22 septembre 2022 et le 14 septembre 2023, Mme D, représentée par Me Weyl, demande au tribunal :
1°) d'enjoindre au recteur de l'académie de Mayotte de procéder à l'exécution complète de l'ordonnance n° 1900280 du 24 décembre 2020 du président de la deuxième chambre du tribunal, dans un délai de huit jours à compter de la décision à intervenir ;
2°) à cet effet, d'enjoindre au recteur de l'académie de Mayotte de procéder au paiement d'un reste dû de 1 615,10 euros, arrêté à la date du 20 septembre 2023, outre les intérêts légaux ultérieurs, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;
3°) de mettre à la charge du recteur de l'académie de Mayotte une somme de 1 200 euros au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
Elle soutient que :
- les intérêts assortissant la condamnation présentent un caractère indemnitaire, de sorte qu'ils doivent être calculés sur le montant de l'indemnité de sujétion géographique brute ;
- les intérêts doivent être calculés sur l'assiette brute, libre de toute retenue ;
- les versements partiels n'arrêtent pas le cours des intérêts.
Vu :
- l'ordonnance n° 1900280 du 24 décembre 2020 du président de la deuxième chambre du tribunal administratif de Mayotte ;
- les autres pièces du dossier ;
Vu :
- le code civil ;
- le code monétaire et financier ;
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience, la formation de jugement compétente siégeant au tribunal administratif de La Réunion, dans les conditions prévues à l'article L. 781-1 et aux articles R. 781-1 et suivants du code de justice administrative, Mme B étant greffière d'audience au tribunal administratif de Mayotte.
Ont été entendus au cours de l'audience publique :
- le rapport de Mme Khater, présidente-rapporteure,
- les conclusions de Mme Baizet, rapporteure publique,
- les observations de Mme C pour le recteur de l'académie de Mayotte, Mme D n'étant ni présente ni représentée.
Considérant ce qui suit :
1. Aux termes de l'article L. 911-4 du code de justice administrative : " En cas d'inexécution d'un jugement ou d'un arrêt, la partie intéressée peut demander à la juridiction, une fois la décision rendue, d'en assurer l'exécution. / Si le jugement () dont l'exécution est demandée n'a pas défini les mesures d'exécution, la juridiction saisie procède à cette définition. Elle peut fixer un délai d'exécution et prononcer une astreinte ". Lorsque le tribunal administratif est saisi d'une demande d'exécution d'une décision juridictionnelle sur le fondement de ces dispositions, il lui appartient de statuer sur cette demande en tenant compte de la situation de droit et de fait existant à la date de sa décision.
2. Par l'ordonnance susvisée du 24 décembre 2020, le président de la deuxième chambre du tribunal a condamné l'Etat à verser à Mme A D les sommes dues au titre de la première fraction de l'indemnité de sujétion géographique, majorées des intérêts au taux légal à compter du 22 septembre 2018 (article 2), les sommes dues au titre de la deuxième fraction de l'indemnité de sujétion géographique (article 3) et la somme de 1 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative (article 4).
3. Dans le dernier état de ses écritures, Mme D demande que lui soit versé un reliquat d'intérêts dus sur les deux sommes en principal, chacune de 8 973 euros correspondant aux deux fractions de l'indemnité de sujétion géographique et sur la somme de 1000 euros due au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative, ce reliquat étant arrêté au 20 septembre 2023 à la somme de 1 615,10 euros et devant lui-même porter intérêts à compter de cette date. Elle fait valoir que les versements successifs doivent s'imputer par priorité sur les intérêts dus aux dates des paiements et qu'à compter de mars 2021, doit être appliqué le taux d'intérêt majoré de cinq points.
4. D'une part, aux termes de l'article L. 313-3 du code monétaire et financier : " En cas de condamnation pécuniaire par décision de justice, le taux de l'intérêt légal est majoré de cinq points à l'expiration d'un délai de deux mois à compter du jour où la décision de justice est devenue exécutoire, fût-ce par provision. () Toutefois, le juge de l'exécution peut, à la demande du débiteur ou du créancier, et en considération de la situation du débiteur, exonérer celui-ci de cette majoration ou en réduire le montant. ".
5. D'autre part, même en l'absence de demande tendant à l'allocation d'intérêts, tout jugement prononçant une condamnation à une indemnité fait courir les intérêts du jour de son prononcé jusqu'à son exécution, au taux légal puis, en application des dispositions précitées, au taux majoré s'il n'est pas exécuté dans les deux mois de sa notification.
6. Enfin, en application de l'article 1343-1 du code civil, tout paiement partiel s'impute d'abord sur les intérêts.
7. Il n'est pas contesté par le recteur de l'académie de Mayotte que les deux fractions de l'indemnité de sujétion géographique dues à Mme D s'élèvent chacune, en principal, à la somme de 8 973 euros. Il résulte en outre de l'instruction que l'ordonnance dont il est demandé l'exécution a été notifiée le 24 décembre 2020. Les intérêts portant sur la première fraction doivent donc être calculés au taux de l'intérêt légal pour la période du 22 septembre 2018 au 24 février 2021 puis au taux d'intérêt légal majoré de cinq points à compter du 25 février 2021. Les intérêts portant sur la deuxième fraction doivent être, quant à eux, calculés au taux de l'intérêt légal pour la période du 24 décembre 2020 au 24 février 2021 puis au taux d'intérêt légal majoré de cinq points à compter du 25 février 2021. S'agissant de la somme de 1 000 euros due au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative, elle porte également intérêts au taux légal à compter du 24 décembre 2020, date de notification de l'ordonnance, puis au taux légal majoré à compter du 25 février 2021. Par suite, par application des taux d'intérêt au taux légal sur les sommes dues à Mme D, le montant total des intérêts dus au 31 mars 2021 s'élève à la somme de 897,02 euros, se décomposant comme suit :
TauxBaseIntérêts22/09/2018 31/12/2018 100 jours3,60% 8 973,00 (fraction 1)88,5001/01/2019 30/06/2019 180 jours3,40% 8 973,00 (fraction 1)150,4501/07/2019 31/12/2019 183 jours3,26% 8 973,00 (fraction 1)147,0601/01/2020 30/06/2020 181 jours3,15% 8 973,00 (fraction 1)140,1601/07/2020 23/12/2020 175jours3,11% 8 973,00 (fraction 1)133,7924/12/202031/12/2020 6 jours3,14% 8 973,00 (fraction 1)
8 973,00 (fraction 2)
1 000 (article L.761-1)
soit 18 946,00 au total4,5801/01/202124/02/202154 jours3,14%18 946,0088,2525/02/202131/03/202134 jours8,15%18 946,00144,23Total897,02
8. A la date du 31 mars 2021, le recteur de l'académie de Mayotte a procédé au paiement d'une somme de 1 000 euros qui, selon les principes énoncés ci-dessus, doit s'imputer par priorité sur les intérêts, de sorte qu'à la date du 1er avril 2021, ne restent dus aucuns intérêts et au titre du principal la somme de 18 843,02 euros. Il suit de là qu'à compter du 1er avril 2021, le recteur de l'académie de Mayotte reste redevable du paiement au principal de la somme de 18 843,02 euros, assortie des intérêts au taux légal majoré de cinq points.
9. Jusqu'au 31 mai 2021, le recteur de l'académie n'a procédé à aucun paiement de sorte que les intérêts au taux légal majoré ont continué de courir sur cette base de 18 843,02 euros et à la date du 31 mai 2021 était due au titre des intérêts une somme de 260,54 euros.
31/03/202131/05/202162 jours8,14%18 843,02260,54
10. A la date du 31 mai 2021, le recteur de l'académie de Mayotte a procédé au paiement d'une somme de 8 973 euros, correspondant au paiement de la première fraction de l'indemnité de sujétion géographique, qui, selon les principes énoncés ci-dessus, doit s'imputer par priorité sur les intérêts, de sorte qu'à la date du 1er juin 2021, ne restent dus aucuns intérêts et au titre du principal la somme de 10 130,56 euros. Il suit de là qu'à compter du 1er juin 2021, le recteur de l'académie de Mayotte reste redevable du paiement au principal de la somme de 10 130,56 euros, assortie des intérêts au taux légal majoré de cinq points.
11. Jusqu'au 31 octobre 2021, le recteur de l'académie de Mayotte n'a procédé à aucun paiement, de sorte que les intérêts au taux légal majoré ont continué de courir sur cette base de 10 130,54 euros et à la date du 31 octobre 2021 était due au titre des intérêts une somme cumulée de 344,98 euros, se décomposant comme suit :
TauxBaseIntérêts01/06/2021 30/06/2021 30 jours8,14% 10 130,54 67,7801/07/2021 31/10/2021 123 jours8,12%10 130,54277,20344,98
12. Au 31 octobre 2021, le recteur de l'académie de Mayotte a procédé au paiement d'une somme de 8 973 euros, correspondant au paiement de la deuxième fraction de l'indemnité de sujétion géographique, qui, selon les principes énoncés ci-dessus, doit s'imputer par priorité sur les intérêts, de sorte qu'à la date du 1er novembre 2021, ne restent dus aucuns intérêts et au titre du principal la somme de 1 449,04 euros. Il suit de là qu'à compter du 1er novembre 2021, le recteur de l'académie de Mayotte reste redevable du paiement au principal de la somme de 1 502,52 euros, assortie des intérêts au taux légal majoré de cinq points.
13. Jusqu'au 31 juillet 2022, le recteur de l'académie de Mayotte n'a procédé à aucun paiement, de sorte que les intérêts au taux légal majoré ont continué de courir sur cette base de 1 502,52 euros et à la date du 31 juillet 2022 était due au titre des intérêts une somme cumulée de 91,50 euros, se décomposant comme suit :
TauxBaseIntérêts01/11/2021 31/12/2021 61 jours8,12% 1502,5220,3901/01/2022 30/06/2022 182 jours8,13%1 502,5260,7401/07/2022 31/07/2022 31 jours8,15% 1 502,5210,3791,50
12. A la date du 31 juillet 2022, le recteur de l'académie de Mayotte a procédé au paiement au titre des " intérêts moratoires " d'une somme de 944,83 euros qui, selon les principes énoncés ci-dessus, doit s'imputer par priorité sur les intérêts, de sorte qu'à la date du 31 juillet 2021, ne restent dus aucuns intérêts et au titre du principal la somme de 592,53 euros. Il suit de là qu'à compter du 1er août 2022, le recteur de l'académie de Mayotte reste redevable du paiement au principal de la somme de 649,19 euros, assortie des intérêts au taux légal majoré de cinq points.
13. Il résulte de ce qui précède qu'il y a lieu d'enjoindre au recteur de l'académie de Mayotte de verser à Mme D une somme de 649,19 euros, assortie des intérêts au taux légal majoré de cinq points courant à compter du 1er août 2022, sans qu'il y ait lieu d'assortir cette injonction d'une astreinte.
14. Il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, d'allouer à Mme D la somme qu'elle demande au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.
D É C I D E :
Article 1er : Il est enjoint au recteur de l'académie de Mayotte de verser à Mme D une somme de 649,19 euros, assortie des intérêts au taux légal majoré de cinq points courant à compter du 1er août 2022.
Article 2 : Le surplus des conclusions de Mme D est rejeté.
Article 3 : Le présent jugement sera notifié à Mme A D et au recteur de l'académie de Mayotte.
Délibéré après l'audience du 12 décembre 2023, à laquelle siégeaient :
Mme Khater, présidente,
M. Banvillet, premier conseiller,
M. Le Merlus, conseiller.
Rendu public par mise à disposition au greffe du tribunal le 5 janvier 2024.
L'assesseur le plus ancien,
M. BANVILLETLa présidente-rapporteure,
A. KHATER
La greffière,
A. B
La République mande et ordonne au préfet de Mayotte en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608292
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. A... contre l'arrêté du préfet des Hautes-Alpes du 5 mai 2026 prolongeant son assignation à résidence. Le requérant invoquait une atteinte disproportionnée à sa liberté d'aller et venir et une méconnaissance de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme et de l'article 3-1 de la Convention internationale des droits de l'enfant. Le tribunal a jugé que les contraintes horaires imposées (présence au domicile de 14h à 17h) n'étaient pas disproportionnées, faute de preuves suffisantes de leur incompatibilité avec le suivi scolaire de sa belle-fille. La décision s'appuie sur les articles L. 731-1 et R. 733-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608430
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. B..., ressortissant égyptien, contestant un arrêté préfectoral du 14 mai 2026 l'obligeant à quitter le territoire français sans délai, avec une interdiction de retour de deux ans. La juridiction a estimé que l'arrêté était suffisamment motivé et ne méconnaissait pas les articles L. 612-6 et L. 612-10 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA), le préfet ayant examiné les critères légaux. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions, y compris la demande d'aide juridictionnelle provisoire et de communication du dossier.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2608432
Le Tribunal Administratif de Marseille a rejeté la requête de M. B..., ressortissant sénégalais, contestant un arrêté préfectoral du 15 mai 2026 l'obligeant à quitter le territoire français sans délai, avec une interdiction de retour de deux ans. Le tribunal a jugé que l'arrêté était suffisamment motivé et que la situation personnelle du requérant avait été examinée, notamment son maintien irrégulier après expiration de son visa. La solution retenue est le rejet de l'ensemble des conclusions, sur la base des articles L. 613-1, L. 612-2, L. 612-6 et L. 721-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
01/06/2026
Tribunal Administratif de Marseille — N° TA13-2607881
Le Tribunal administratif de Marseille, statuant en référé sur le fondement de l’article L. 521-1 du code de justice administrative, a rejeté la demande de suspension de l’arrêté du sous-préfet d’Istres du 7 avril 2026 mettant en demeure M. et Mme A... de quitter leur logement à Vitrolles. La requête a été jugée irrecevable car elle n’était pas accompagnée de la copie intégrale de la décision contestée, en méconnaissance des exigences procédurales. En conséquence, le juge a appliqué l’article L. 522-3 du même code pour rejeter la requête sans instruction ni audience, et a refusé l’admission provisoire à l’aide juridictionnelle.
01/06/2026