Tribunal Administratif de Caen — Décision N° TA14-2201398

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés les 14 juin et 30 août 2022, M. A B, représenté par Me Wahab, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 10 décembre 2021 par lequel le préfet du Calvados lui a refusé la délivrance d'un titre de séjour, l'a obligé à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays à destination duquel il pourra être reconduit d'office lorsque le délai sera expiré ;

2°) d'enjoindre au préfet du Calvados de procéder à un nouvel examen de sa situation dans un délai d'un mois à compter de la notification du jugement à intervenir et de lui délivrer, dans l'attente, une autorisation provisoire de séjour ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 500 euros en application des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique.

Il soutient que :

- l'arrêté est illégal dès lors que le préfet s'est estimé à tort en situation de compétence liée par l'avis du collège de médecins de l'Office français de l'immigration et de l'intégration (OFII) ;

- la décision portant refus de titre de séjour est entachée d'erreur manifeste d'appréciation ;

- la décision portant obligation de quitter le territoire français est illégale compte tenu de l'illégalité de la décision portant refus de titre de séjour ;

- elle méconnaît l'article L. 611-3 (9°) du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- elle méconnaît l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales.

Par un mémoire en défense, enregistré le 18 juillet 2022, le préfet du Calvados conclut au rejet de la requête.

Il soutient que les moyens présentés par le requérant ne sont pas fondés.

M. B a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par décision du 10 juin 2022.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme C,

- et les observations de Me Wahab, représentant le requérant.

Considérant ce qui suit :

1. M. A B, ressortissant algérien né le 30 mars 1990 à Cheraga (Algérie), est entré en France le 29 août 2016 muni d'un visa D " étudiant ". Il a obtenu un certificat de résident " étudiant ", renouvelé du 7 décembre 2016 au 10 décembre 2020. Le 6 janvier 2021, il a sollicité un titre de séjour pour raison médicale. Par la présente requête, le requérant sollicite l'annulation de l'arrêté du 10 décembre 2021 par lequel le préfet du Calvados lui a refusé la délivrance de ce titre de séjour, l'a obligé à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays à destination de la mesure d'éloignement.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

En ce qui concerne la décision portant refus de séjour :

2. Aux termes des stipulations de l'article 6 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 : " Les dispositions du présent article () fixent les conditions de délivrance et de renouvellement du certificat de résidence aux ressortissants algériens établis en France ainsi qu'à ceux qui s'y établissent () Le certificat de résidence d'un an portant la mention " vie privée et familiale " est délivré de plein droit : () 7) au ressortissant algérien, résidant habituellement en France, dont l'état de santé nécessite une prise en charge médicale dont le défaut pourrait entraîner pour lui des conséquences d'une exceptionnelle gravité, sous réserve qu'il ne puisse pas effectivement bénéficier d'un traitement approprié dans son pays. ". Aux termes de l'article R. 425-11 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, applicable aux ressortissants algériens : " Pour l'application de l'article L. 425-9, le préfet délivre la carte de séjour temporaire portant la mention " vie privée et familiale " au vu d'un avis émis par un collège de médecins à compétence nationale de l'Office français de l'immigration et de l'intégration. / L'avis est émis dans les conditions fixées par arrêté du ministre chargé de l'immigration et du ministre chargé de la santé au vu, d'une part, d'un rapport médical établi par un médecin de l'Office français de l'immigration et de l'intégration et, d'autre part, des informations disponibles sur les possibilités de bénéficier effectivement d'un traitement approprié dans le pays d'origine de l'intéressé () ".

3. En premier lieu, il ressort de la décision attaquée que le préfet du Calvados a précisé ne pas s'estimer lié par l'avis du collège des médecins de l'OFII et qu'aucun élément du dossier ne permettait de remettre en cause cette appréciation. Il ne ressort ni de cette décision, ni des pièces du dossier, que le préfet du Calvados se serait cru en situation de compétence liée au regard de l'avis émis par le collège des médecins de l'OFII. Par conséquent, le moyen tiré de ce que le préfet aurait commis une erreur de droit sur ce point doit être écarté.

4. En deuxième lieu, la partie qui justifie d'un avis du collège de médecins du service médical de l'Office français de l'immigration et de l'intégration (OFII) qui lui est favorable doit être regardée comme apportant des éléments de fait susceptibles de faire présumer l'existence ou l'absence d'un état de santé de nature à justifier la délivrance ou le refus d'un titre de séjour. Dans ce cas, il appartient à l'autre partie, dans le respect des règles relatives au secret médical, de produire tous éléments permettant d'apprécier l'état de santé de l'étranger et, le cas échéant, l'existence ou l'absence d'un traitement approprié dans le pays de renvoi. La conviction du juge, à qui il revient d'apprécier si l'état de santé d'un étranger justifie la délivrance d'un titre de séjour dans les conditions ci-dessus rappelées, se détermine au vu de ces échanges contradictoires.

5. Le requérant est atteint de plusieurs pathologies graves et complexes, dont une spondylarthrite ankylosante qui nécessite un traitement par biothérapie. L'avis du collège des médecins de l'OFII du 19 novembre 2021 conclut que la maladie du requérant nécessite une prise en charge médicale dont le défaut peut entraîner des conséquences d'une exceptionnelle gravité, mais qu'eu égard à l'offre de soins et aux caractéristiques du système de santé dans le pays dont le requérant est originaire, il peut bénéficier effectivement d'un traitement approprié et son état de santé lui permet de voyager sans risque. Le requérant transmet un certificat médical du CHU Caen Normandie, service de médecine physique et de réadaptation, indiquant que l'état de santé du requérant nécessite un suivi médical régulier et multidisciplinaire qui requiert sa présence sur le territoire français. Il transmet également deux autres certificats du CHU Caen Normandie, du centre de compétences des pathologies neuromusculaires du 29 septembre 2021 et du 25 mai 2022, selon lesquels il doit bénéficier d'une prise en charge multidisciplinaire régulière, du fait de l'intrication de plusieurs pathologies rares et complexes, alors qu'il n'est plus autonome et qu'une présence humaine et technique est nécessaire. Or, ces certificats ne permettent pas d'établir que le traitement ou le suivi médical dont doit bénéficier le requérant serait indisponible en Algérie. M. B transmet également un certificat médical du 2 février 2021 émanant du CHU Caen Normandie, centre de régional de compétence des maladies rares, indiquant qu'il nécessite une prise en charge pour une affection de longue durée par biothérapie bimensuelle et d'un suivi médical rapproché non disponible dans son pays d'origine. Un autre certificat du 3 février 2021 du CHU Caen Normandie, service génétique, indique que " le patient présente une faiblesse musculaire progressive qui nécessite une prise en charge spécialisée qui ne pourrait pas être disponible dans son pays d'origine ". Toutefois, aucun des certificats transmis ne détaille le traitement effectivement suivi par M. B et qui serait indisponible en Algérie. Si le requérant transmet un courrier d'une pharmacie algérienne indiquant que le médicament " AMGEVITA 40 mg en stylo pré-rempli " est indisponible en Algérie, il n'est pas établi, par ce seul document, que ce médicament soit, d'une part, indispensable à la santé du requérant, dont le traitement médicamenteux n'est pas précisé, et d'autre part, non substituable et non disponible en Algérie. Dans ces conditions, le requérant ne renverse pas la présomption attachée à l'avis du collège des médecins de l'OFII et le moyen tiré de l'erreur d'appréciation doit être écarté.

En ce qui concerne la décision portant obligation de quitter le territoire français :

6. En premier lieu, aux termes de l'article L. 611-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Ne peuvent faire l'objet d'une décision portant obligation de quitter le territoire français : () / 9° L'étranger résidant habituellement en France si son état de santé nécessite une prise en charge médicale dont le défaut pourrait avoir pour lui des conséquences d'une exceptionnelle gravité et si, eu égard à l'offre de soins et aux caractéristiques du système de santé du pays de renvoi, il ne pourrait pas y bénéficier effectivement d'un traitement approprié. ".

7. Pour les mêmes motifs que ceux exposés au point 5 du présent jugement, le moyen tiré de la méconnaissance de l'article L. 611-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile doit être écarté.

8. En deuxième lieu, aux termes de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales : " 1. Toute personne a droit au respect de sa vie privée et familiale () / 2. Il ne peut y avoir ingérence d'une autorité publique dans l'exercice de ce droit que pour autant que cette ingérence est prévue par la loi et qu'elle constitue une mesure qui, dans une société démocratique, est nécessaire à la sécurité nationale, à la sûreté publique, au bien-être économique du pays, à la défense de l'ordre et à la prévention des infractions pénales, à la protection de la santé ou de la morale, ou à la protection des droits et libertés d'autrui ".

9. Le requérant n'apporte pas de précision au soutien de ce moyen permettant d'en apprécier le bien-fondé. Par suite, le moyen tiré de la méconnaissance de ces stipulations ne peut qu'être écarté.

10. En dernier lieu, aux termes des stipulations de l'article 3 de la convention européenne de sauvegarde des droits humains et des libertés fondamentales : " Nul ne peut être soumis à la torture ni à des peines ou traitements inhumains ou dégradants ".

11. Pour les mêmes motifs que ceux mentionnés au point 5 du présent jugement, le requérant n'est pas fondé à soutenir que la décision attaquée méconnaîtrait les stipulations précitées en l'absence de traitement adapté disponible en Algérie. Par suite, le moyen tiré de la méconnaissance de ces stipulations doit être écarté.

12. Il résulte de tout ce qui précède que les conclusions aux fins d'annulation présentées par le requérant doivent être rejetées.

Sur les autres conclusions :

13. Il y a lieu, par voie de conséquence du rejet des conclusions à fin d'annulation présentées par M. B, de rejeter ses conclusions à fin d'injonction ainsi que celles présentées sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991.

D E C I D E :

Article 1er : La requête présentée par M. B est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. A B, à Me Wahab et au préfet du Calvados.

Délibéré après l'audience du 8 septembre 2022, à laquelle siégeaient :

M. Cheylan, président,

M. Martinez, premier conseiller,

Mme Arniaud, conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 23 septembre 2022.

La rapporteure,

Signé

C. C

Le président,

Signé

F. CHEYLAN

La greffière,

Signé

C. BÉNIS

La République mande et ordonne au préfet du Calvados en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

la greffière,

C. Bénis