Tribunal Administratif de Caen — Décision N° TA14-2302712

Vu la procédure suivante :

Par une ordonnance en date du 16 octobre 2023, le tribunal administratif de Rennes a transmis la requête de la société à responsabilité limitée (SARL) Bretagne Granits au tribunal administratif de Caen, en application de l'article R. 351-3 du code de justice administrative.

Par une requête et un mémoire, enregistrés le 10 octobre 2023 et le 29 janvier 2024, la SARL Bretagne Granits, représentée par son gérant en exercice, demande au tribunal de condamner l'Agence de services et de paiement à lui verser le restant de la subvention prévue par la convention conclue le 24 juin 2021, d'un montant total de 338 400 euros, et d'annuler la décision du 29 août 2023 par laquelle la directrice régionale adjointe de la région Normandie de l'Agence de services et de paiement a rejeté son recours gracieux tendant au versement du solde de cette subvention.

Elle soutient que la décision est entachée d'une erreur de droit et qu'elle est fondée à demander le paiement de la somme de 39 632,80 euros au titre de la part non perçue de la subvention.

Par un mémoire en défense, enregistré le 8 janvier 2024, l'Agence de services et de paiement conclut au rejet de la requête.

Elle soutient que la requête est irrecevable et que les moyens soulevés par la SARL Bretagne Granits ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code général des impôts ;

- le décret n° 2021-535 du 30 avril 2021 ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Martinez,

- les conclusions de M. Bonneu, rapporteur public.

Les parties n'étaient ni présentes ni représentées.

Considérant ce qui suit :

1. La SARL Bretagne Granits, entreprise spécialisée en transformation du granit, a déposé le 16 décembre 2020 une demande de subvention relative à l'aide en faveur des investissements de transformation vers l'industrie du futur. Une convention d'attribution de subvention a été signée le 24 juin 2021. Par une décision du 29 août 2023, dont il est demandé l'annulation, le directeur régional Normandie de l'Agence de services et de paiement a rejeté le recours gracieux contestant le défaut de paiement partiel de cette subvention.

Sur les conclusions aux fins d'annulation :

2. Aux termes de l'article 1 du décret n° 2021-535 du 30 avril 2021 relatif à l'aide en faveur des investissements de transformation vers l'industrie du futur des PME et ETI : " Une aide sous forme de subvention peut être versée, dans la limite des crédits disponibles, aux entreprises qui réalisent un investissement dans un bien acquis à l'état neuf ou d'occasion, inscrit à l'actif immobilisé, hors frais financiers, affectés à une activité industrielle sur le territoire français, lorsque ce bien relève de l'une des catégories éligibles suivantes : / () - les machines de production à commande programmable ou numérique () ". Aux termes de l'article 3 du même décret : " Les dépenses éligibles sont constituées du coût hors taxe des biens acquis à l'état neuf ou d'occasion, relevant des catégories énumérées à l'article 1er, ainsi que des frais annexes relatifs à la programmation, à la mise en service, et à la formation de premier niveau des biens s'ils apparaissent distinctement sur le devis. Le coût hors taxe d'un bien acquis à l'état d'occasion est cohérent avec ceux du marché de l'occasion () ". Aux termes de l'article 4 de la convention attributive d'une aide en faveur des investissements de transformation vers l'industrie du futur des PME et ETI signée le 24 juin 2021 : " () Le montant indiqué ci-dessus a été calculé au regard des infirmations que vous avez fournis lors de votre demande d'aide. Si celles-ci étaient imprécises (devis globaux ne permettant pas d'identifier exactement les biens éligibles), ce montant sera revu lors de la fourniture des factures détaillées justifiant exactement des biens éligibles et du montant payé pour chaque ligne de dépenses (hors investissements inéligibles, type de transport). Aux termes de l'article 5 de la même convention : " Toute modification matérielle ou financière du projet () doit être notifié par le bénéficiaire auprès de l'ASP sans délais (). L'ASP, après examen, prendra les dispositions nécessaires, et le cas échéant établira un avenant à la présente décision avant la fin de l'exécution de l'opération () ".

3. La SARL Bretagne Granits a conclu une convention d'attribution d'une subvention de 338 400 euros signée le 24 juin 2021 concernant l'achat de deux machines de production. Par un courriel du 6 juillet 2022, l'Agence de services et de paiement a validé une demande de changement de projet prévoyant le remplacement des deux machines initialement prévues par une seule machine. Il ressort des pièces du dossier, en particulier du devis initial du 14 décembre 2020, sans que cela soit contesté, que le projet initial ne prévoyait pas de travaux complémentaires d'aménagement et que de tels travaux n'apparaissent pas distinctement sur le devis. En outre, en application de l'article 4 précité de la convention attributive d'une aide en faveur des investissements de transformation vers l'industrie du futur des PME et ETI, l'Agence de services et de paiement pouvait revoir le montant de l'attribution de la subvention lors de la fourniture détaillée des factures à l'appui de la demande de paiement du 23 mai 2023. Dès lors, en rejetant partiellement la demande de paiement de la subvention, l'Agence de services et de paiement n'a pas commis d'erreur de droit ni d'erreur d'appréciation.

Sur la demande indemnitaire :

4. Il résulte de ce qui précède que l'Agence de services et de paiement, en rejetant partiellement le paiement de la demande de subvention formalisée par la SARL Bretagne Granits, n'a pas commis d'illégalité fautive de nature à engager sa responsabilité. Dès lors, les conclusions aux fins d'indemnisation ne peuvent qu'être rejetées.

5. Il résulte de tout ce qui précède que l'ensemble de la requête de la SARL Bretagne Granits doit être rejetée.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de la SARL Bretagne Granits est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à la SARL Bretagne Granits et à l'Agence de services et de paiement.

Copie sera transmise au ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique.

Délibéré après l'audience du 21 mars 2024, à laquelle siégeaient :

M. Cheylan, président,

M. Martinez, premier conseiller,

Mme Groch, première conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 5 avril 2024.

Le rapporteur,

Signé

P. MARTINEZ

Le président,

Signé

F. CHEYLANLa greffière,

Signé

C. BÉNIS

La République mande et ordonne au ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,

C. Bénis