Tribunal Administratif de Caen — Décision N° TA14-2302868

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire enregistrés les 8 et 20 novembre 2023, M. C A, représenté par Me Goument, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 3 novembre 2023 par lequel le préfet de Seine-Saint-Denis l'a obligé à quitter le territoire sans délai, a fixé le pays de destination de la mesure d'éloignement et lui a interdit le retour pour une durée d'un an ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 500 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

Sur l'arrêté dans son ensemble :

- l'auteur est incompétent ;

- il méconnaît les dispositions de l'article L. 812-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et est entaché d'un vice de procédure ;

- il est entaché d'un défaut d'examen complet de sa situation ;

- le préfet a commis des erreurs de fait et entaché son arrêté d'une erreur manifeste d'appréciation ;

- l'arrêté méconnait l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales et est entaché d'une erreur manifeste d'appréciation en ce qu'il justifie de sa présence en France depuis dix ans et de sa situation professionnelle.

Sur l'obligation de quitter le territoire :

- elle est entachée d'erreur de fait et d'erreur manifeste d'appréciation.

Sur le refus de départ volontaire :

- il méconnaît l'article L. 621-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile en ce qu'il ne constitue pas une menace pour l'ordre public et qu'il a présenté son passeport lors de son interpellation ;

- il est entaché d'erreur de fait et d'erreur manifeste d'appréciation.

Sur la décision fixant le pays de destination :

- elle doit être annulée par voie de conséquence de l'illégalité de l'obligation de quitter le territoire français.

Sur l'interdiction de retour sur le territoire français :

- elle méconnait l'article L. 612-10 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

La requête a été communiquée au préfet de Seine-Saint-Denis le 9 novembre 2023 qui n'a pas produit de mémoire en défense.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendu, au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. B ;

- les observations de Me Goument, représentant M. A.

La clôture d'instruction a été fixée au 24 novembre 2023 à 18 heures.

Une note en délibéré relative à la domiciliation de M. A a été produite le 23 novembre 2023 et non communiquée.

Considérant ce qui suit :

1. M. C A, de nationalité ivoirienne, est présent en France depuis 2013 sans titre de séjour. Titulaire d'un contrat de travail à durée indéterminée établi en 2021, il a engagé des démarches en vue de régulariser sa situation en juin 2023 auprès de la préfecture du Calvados. En novembre 2023, il a fait l'objet d'un contrôle d'identité et de vérification de son droit au séjour par les services de police du Blanc-Mesnil (Seine-Saint-Denis). Par un arrêté du 3 novembre 2023, dont l'intéressé demande l'annulation, le préfet de Seine-Saint-Denis l'a obligé à quitter le territoire sans délai, a fixé le pays de destination de la mesure d'éloignement et lui a interdit le retour en France pour une durée d'un an.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. Aux termes de l'article 8 de la convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales : " Toute personne a droit au respect de sa vie privée et familiale, de son domicile et de sa correspondance

3. Il ressort des pièces du dossier que M. A atteste de sa présence en France depuis octobre 2013, soit dix ans, et qu'il est titulaire d'un contrat de travail à durée indéterminée depuis 2021, dans un métier en tension. Par ailleurs, le requérant établit avoir entrepris, par l'intermédiaire de son avocat, des démarches de régularisation de sa situation, antérieurement à l'obligation de quitter le territoire français auprès de la préfecture du Calvados, département où il réside. Enfin, il est constant que l'intéressé n'a jamais fait l'objet d'une mesure d'éloignement. Dans les conditions particulières de l'espèce, M. A est fondé à soutenir que le préfet de Seine-Saint-Denis a méconnu les stipulations de l'article 8 de la convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales et entaché son arrêté d'une erreur manifeste d'appréciation.

4. Il résulte de ce qui précède, et sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, que l'arrêté du 3 novembre 2023 doit être annulé dans l'ensemble de ses dispositions.

5. Aux termes de l'article L. 614-16 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Si la décision portant obligation de quitter le territoire français est annulée, il est immédiatement mis fin aux mesures de surveillance prévues aux articles L. 721-6, L. 721-7, L. 731-1, L. 731-3, L. 741-1 et L. 743-13, et l'étranger est muni d'une autorisation provisoire de séjour jusqu'à ce que l'autorité administrative ait à nouveau statué sur son cas ".

6. Eu égard aux motifs du présent jugement, l'annulation de l'arrêté en litige implique que le préfet territorialement compétent examine la situation de M. A et qu'il lui délivre une autorisation provisoire de séjour l'autorisant à travailler jusqu'à ce qu'il ait statué sur son cas. Il y a lieu de lui fixer à cet effet des délais d'exécution respectifs de trois mois et quinze jours.

7. Aux termes de l'article L. 613-5 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger auquel est notifiée une interdiction de retour sur le territoire français est informé qu'il fait l'objet d'un signalement aux fins de non-admission dans le système d'information Schengen, conformément à l'article 24 du règlement (UE) n° 2018/1861 du Parlement européen et du Conseil du 28 novembre 2018 sur l'établissement, le fonctionnement et l'utilisation du système d'information Schengen (SIS) dans le domaine des vérifications aux frontières, modifiant la convention d'application de l'accord de Schengen et modifiant et abrogeant le règlement (CE) n° 1987/2006 / Les modalités de suppression du signalement de l'étranger en cas d'annulation ou d'abrogation de l'interdiction de retour sont fixées par voie réglementaire ". Et aux termes de l'article R. 613-7 du code précité : " Les modalités de suppression du signalement d'un étranger effectué au titre d'une décision d'interdiction de retour sont celles qui s'appliquent, en vertu de l'article 7 du décret n° 2010-569 du 28 mai 2010 relatif au fichier des personnes recherchées, aux cas d'extinction du motif d'inscription dans ce traitement ". Enfin aux termes de l'article 7 du décret n° 2010-569 du 28 mai 2010 relatif au fichier des personnes recherchées : " Les données à caractère personnel enregistrées dans le fichier sont effacées sans délai en cas d'aboutissement de la recherche ou d'extinction du motif de l'inscription / () ".

8. Il résulte des dispositions citées au point précédent que l'annulation de la décision portant interdiction de retour sur le territoire français implique nécessairement l'effacement du signalement aux fins de non admission dans le système d'information Schengen résultant de cette décision. Par suite, l'exécution du présent jugement implique nécessairement que le préfet de Seine-Saint-Denis fasse supprimer dans le système d'information Schengen le signalement de M. A aux fins de non-admission résultant de l'interdiction de retour édictée à son encontre. Il y a lieu d'enjoindre au préfet de prendre toutes les mesures utiles pour procéder à cet effacement sans délai à compter de la notification du présent jugement.

Sur les frais liés au litige :

9. Il y a lieu de mettre à la charge de l'Etat, partie perdante, une somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

D E C I D E :

Article 1er : L'arrêté BE-03/11/2023-2703017733 du 3 novembre 2023 par lequel le préfet de Seine-Saint-Denis a obligé M. A à quitter le territoire français sans délai, a fixé le pays de destination et lui a interdit le retour pour une durée d'un an est annulé.

Article 2 : Il est enjoint au préfet de Seine-Saint-Denis ou au préfet territorialement compétent de délivrer à M. A une autorisation provisoire de séjour l'autorisant à travailler, dans un délai de quinze jours à compter de la notification du présent jugement et de procéder au réexamen de sa situation dans un délai de trois mois. Il est enjoint au préfet de la Seine-Saint-Denis de prendre toute mesure propre à mettre fin au signalement de M. A dans le système d'information Schengen procédant de l'interdiction de retour du 3 novembre 2023 ci-dessus annulée.

Article 3 : L'Etat versera à M. A la somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à M. C A, à Me Goument , au préfet de Seine-Saint-Denis et au préfet du Calvados.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 29 novembre 2023.

Le président du tribunal,

signé

H. B La greffière,

signé

N. BELLA

La République mande et ordonne au préfet de Seine-Saint-Denis en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,