Tribunal Administratif de Caen — Décision N° TA14-2401488

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés le 11 juin 2024 et 9 juillet 2024,

M. A B, représenté par Me Lebey, demande au juge des référés :

1°) d'enjoindre au préfet du Calvados de lui délivrer un récépissé l'autorisant à travailler ou une attestation de prolongation d'instruction l'autorisant à travailler et ce, dans un délai de 24 heures à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 500 euros à lui verser en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- il a sollicité le renouvellement de son titre de séjour pour parent d'enfant français ; il échange depuis le 26 octobre 2023 avec les services de la préfecture et n'a jamais eu de réponse claire concernant ses demandes ; en outre, les dysfonctionnements du site de l'ANEF ne peuvent lui être imputés ; dans la mesure où il ne peut plus travailler, les impayés s'accumulent ;

- il est fondé à demander la délivrance d'un récépissé l'autorisant à travailler au regard du dépôt de sa demande de titre de séjour renouvelée le 9 mai dernier ; en outre, le 26 octobre 2023, il a informé la préfecture qu'il avait perdu son titre de séjour et a sollicité son renouvellement ainsi que la délivrance d'un duplicata ; il n'a jamais eu de réponse à ses demandes malgré ses nombreuses relances ;

- la mesure demandée ne fait obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative.

Par un mémoire en défense, enregistré le 28 juin 2024, le préfet du Calvados conclut au rejet de la requête au motif que M. B a déposé sa demande de renouvellement de titre de séjour hors délai.

La présidente du tribunal a désigné Mme Audrey Macaud, vice-présidente, pour statuer sur les demandes de référé.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative. ". Saisi sur le fondement de ces dispositions d'une demande qui n'est pas manifestement insusceptible de se rattacher à un litige relevant de la compétence du juge administratif, le juge des référés peut prescrire, à des fins conservatoires ou à titre provisoire, toutes mesures que l'urgence justifie, notamment sous forme d'injonctions adressées à l'administration, à la condition que ces mesures soient utiles et ne se heurtent à aucune contestation sérieuse. En outre, il ne saurait faire obstacle à l'exécution d'une décision administrative, même celle refusant la mesure demandée, à moins qu'il ne s'agisse de prévenir un péril grave.

2. Aux termes de l'article R.* 432-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Le silence gardé par l'administration sur les demandes de titres de séjour vaut décision implicite de rejet ". Aux termes du premier alinéa de l'article R. 432-2 du même code : " La décision implicite de rejet mentionnée à l'article R.* 432-1 naît au terme d'un délai de quatre mois ". Aux termes du premier alinéa de l'article R. 431-12 de ce code : " L'étranger admis à souscrire une demande de délivrance ou de renouvellement de titre de séjour se voit remettre un récépissé qui autorise sa présence sur le territoire pour la durée qu'il précise. () ".

3. Il résulte de l'instruction que M. A B, qui a déclaré, le 26 octobre 2023, avoir perdu son certificat de résidence valable jusqu'au 5 février 2024, a déposé une demande de duplicata le 31 octobre 2023 et qu'il a ensuite déposé une demande de renouvellement de son titre de séjour, ainsi que le confirme l'Agence nationale des titres sécurisés par un courriel du 20 novembre 2023 qui précise que cette demande est " en attente de traitement ". Il résulte des dispositions citées au point 2 de la présente ordonnance qu'une décision implicite de rejet de la demande de délivrance du titre de séjour présentée par

M. B est née du silence gardé pendant quatre mois par le préfet sur sa demande, soit au plus tard le 20 mars 2023. Dans ces conditions, M. B ne peut utilement se prévaloir de sa qualité de demandeur de titre de séjour et des dispositions de l'article R. 431-12 pour faire valoir que le préfet aurait dû lui délivrer un récépissé de demande de renouvellement de titre de séjour. Dès lors, la mesure sollicitée par M. B se heurte à une contestation sérieuse et ferait, par ailleurs, obstacle à l'exécution du refus de séjour implicite qui lui a été opposé.

4. Il résulte de ce qui précède qu'il y a lieu de rejeter la requête de M. B, y compris les conclusions tendant à l'application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de M. B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A B et au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Copie en sera transmise pour information au préfet du Calvados.

Fait à Caen, le 6 août 2024.

La juge des référés

Signé

A. MACAUD

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.

Pour expédition conforme,

La greffière

C. Bénis