Tribunal Administratif de Bastia — Décision N° TA20-2400535

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 30 avril 2024, M. A B, représenté par Me Solinski, doit être regardé comme demandant au tribunal :

1°) d'annuler pour excès de pouvoir la décision implicite par laquelle le préfet de la Corse-du-Sud a refusé de renouveler sa carte de résident ainsi que l'arrêté n°24 2A 200 15 du 5 avril 2024 par lequel le préfet de la Corse-du-Sud lui a fait obligation de quitter le territoire français sans délai, a fixé le pays à destination duquel il serait susceptible d'être reconduit et a prononcé une interdiction de retour sur le territoire français d'une durée de cinq ans ;

2°) d'enjoindre au préfet de la Corse-du-Sud de procéder à un réexamen de sa situation et de lui délivrer une carte de résident sous astreinte de 100 euros par jour de retard à compter de la notification du jugement à intervenir ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 2 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Le requérant soutient que :

- la décision portant obligation de quitter le territoire a été prise à l'issue d'une procédure irrégulière et est insuffisamment motivée ;

- les décisions attaquées sont entachées d'erreur manifeste d'appréciation et portent une atteinte disproportionnée à son droit de mener une vie privée et familiale normale ;

- la décision portant interdiction de retour sur le territoire français pour une durée de cinq ans est disproportionnée dès lors qu'elle aurait pour conséquence de priver ses enfants de sa présence.

Par un mémoire en défense enregistré le 27 mai 2024, le préfet de la Corse-du-Sud conclut au rejet de la requête. Le préfet soutient que les moyens soulevés par le requérant ne sont pas fondés.

M. B a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du 27 mai 2024.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de Mme Nathalie Sadat, conseillère, a été entendu au cours de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. M. B, ressortissant tunisien né le 21 novembre 1984, est entré sur le territoire dans le cadre du regroupement familial. Titulaire d'une carte de résident délivrée le 17 mars 2003, renouvelée le 15 avril 2013, il en a sollicité le renouvellement le 17 mars 2023 et a été placé sous récépissé le temps de l'instruction. Par un arrêté du 5 avril 2024, dont il sollicite l'annulation, le préfet de la Corse-du-Sud l'a obligé à quitter le territoire français sans délai, a fixé le pays à destination duquel il serait susceptible d'être reconduit et a prononcé une interdiction de retour sur le territoire français de cinq ans. Il doit également être regardé comme demandant l'annulation de la décision implicite rejetant sa demande de renouvellement de sa carte de résident.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. Aux termes de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales : " 1. Toute personne a droit au respect de sa vie privée et familiale, de son domicile et de sa correspondance. / 2. Il ne peut y avoir ingérence d'une autorité publique dans l'exercice de ce droit que pour autant que cette ingérence est prévue par la loi et qu'elle constitue une mesure qui, dans une société démocratique, est nécessaire à la sécurité nationale, à la sûreté publique, au bien-être économique du pays, à la défense de l'ordre et à la prévention des infractions pénales, à la protection de la santé ou de la morale, ou à la protection des droits et libertés d'autrui ".

3. Il ressort des pièces du dossier que le requérant, né le 21 novembre 1984, est entré en France en septembre 1989 dans le cadre d'une procédure de regroupement familial, qu'il est père de deux enfants, âgés respectivement de 9 et 11 ans aux dates des décisions attaquées, dont il a établi contribuer à l'entretien même s'il n'habite plus avec eux et leur mère. Dans ces conditions, eu égard à la durée de 35 ans de présence en France et de sa qualité de parent d'enfants de nationalité française, M. B est fondé à soutenir que les décisions par lesquelles le préfet de la Corse-du-Sud a rejeté la demande de renouvellement de sa carte de résident et lui a fait obligation de quitter le territoire français sans délai portent une atteinte disproportionnée à son droit de mener une vie privée et familiale nonobstant la circonstance que les violences commises à l'encontre de la mère de ses enfants en leur présence constitue une menace à l'ordre public.

4. Il résulte de ce qui précède que, sans qu'il soit besoin de se prononcer sur les autres moyens de la requête, M. B est fondé à demander l'annulation du refus implicite opposé à la demande de renouvellement de sa carte de résident ainsi que de la décision du 5 avril 2024 par laquelle le préfet de la Corse-du-Sud lui a fait obligation de quitter sans délai le territoire français.

5. Enfin, pour les mêmes motifs que ceux retenus au point 3, le requérant est fondé à soutenir que la décision par laquelle le préfet de la Corse-du-Sud a lui interdit de revenir sur le territoire français durant cinq ans est disproportionnée.

Sur les conclusions à fin d'injonction :

6. En raison du motif qui les fonde, l'annulation des décisions attaquées implique nécessairement, compte tenu de l'absence de changements de circonstances de droit ou de fait y faisant obstacle, qu'une carte de résident soit délivrée au requérant sur le fondement de l'article L. 911-1 du code de justice administrative. Il y a lieu d'enjoindre au préfet de la Corse-du-Sud de délivrer cette carte de résident dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement. Dans les circonstances de l'espèce il n'y a pas lieu d'assortir cette injonction de l'astreinte demandée par le requérant.

Sur les conclusions tendant à l'application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 :

7. M. B a obtenu le bénéfice de l'aide juridictionnelle. Par suite, son avocat peut se prévaloir des dispositions des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, et sous réserve que Me Solinski, avocat de M. B, renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'État, de mettre à la charge de l'Etat le versement à Me Solinski de la somme de 1 500 euros.

D É C I D E :

Article 1er : L'arrêté du 5 avril 2024 est annulé.

Article 2 : Il est enjoint au préfet de la Corse-du-Sud de délivrer une carte de résident à M. B dans le délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement.

Article 3 : L'Etat versera à Me Solinski la somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative sous réserve que ce dernier renonce au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Article 4 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 5 : Le présent jugement sera notifié à M. A B et au préfet de la Corse-du-Sud.

Copie en sera adressée au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Délibéré après l'audience du 20 juin 2024, où siégeaient :

- M. Pierre Monnier, président ;

- Mme Pauline Muller, conseillère ;

- Mme Nathalie Sadat, conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 5 juillet 2024.

La rapporteure,

Signé

N. SADATLe président,

Signé

P. MONNIER

La greffière,

Signé

R. ALFONSI

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,

Signé

R. ALFONSI