Tribunal Administratif de Bastia — Décision N° TA20-2401266

Vu la procédure suivante :

Par un déféré, enregistré le 9 octobre 2024, le préfet de Corse, préfet de la Corse-du-Sud, demande au juge des référés, sur le fondement du troisième alinéa de l'article L. 2131-6 du code général des collectivités territoriales, de suspendre l'exécution de la décision tacite par laquelle le maire de la commune de Grosseto-Prugna a autorisé la SARL Les Decs, représentée par M. A, à construire une résidence hôtelière de 28 appartements, d'une superficie de 1915 m2 ainsi que des bureaux, d'une superficie de 58 m2, sur un terrain situé lieu-dit " Mazollelo ", sur les parcelles cadastrées section AC 372.

Il soutient que :

- en méconnaissance des dispositions des articles L. 422-5 et L. 422-6 du code de l'urbanisme, le maire de la commune de Grosseto-Prugna aurait dû opposer un refus à la demande présentée par la SARL Les Decs dès lors que le préfet de Corse, préfet de la Corse-du-Sud avait émis un avis défavorable au projet le 21 décembre 2023, celui-ci méconnaissant les dispositions des articles L. 121-8, L. 121-13, L. 111-3, L. 122-10 et R. 111-2 du code de l'urbanisme ;

- l'arrêté méconnaît les dispositions des articles L. 121-8 et L. 111-3 du code de l'urbanisme dès lors que si la parcelle, terrain d'assiette du projet s'insère dans une zone comprenant des terrains construits, l'habitat reste diffus, cette zone ne pouvant être qualifiée d'urbanisée ; enfin, cet espace étant constitué d'habitats pavillonnaires, il ne revêt aucun caractère stratégique ou structurant pour l'organisation et le développement de la commune ;

- le terrain support du projet entre dans le champ de protection des espaces proches du rivage identifiés par le PADDUC et méconnait ainsi les dispositions de l'article L. 121-13 du code de l'urbanisme ;

- il méconnaît le plan d'aménagement et de développement durable de la Corse (PADDUC) dès lors que la parcelle sur laquelle la construction est accordée relève en totalité des espaces stratégiques agricoles dans la cartographie rétablie par la cour administrative d'appel de Marseille le 3 juillet 2023 ; ces espaces étant par définition, inconstructibles, le maire aurait dû s'opposer au projet ; ainsi, l'arrêté méconnaît l'article L. 122-10 du code de l'urbanisme ;

- l'arrêté méconnaît les dispositions de l'article R. 111-2 du code de l'urbanisme dès lors que le terrain d'assiette du projet est soumis à l'aléa feux de forêt " moyen - faible " et que par suite, le projet de construction ne pouvait être autorisé que sous réserve de la prise en compte de préconisations ; en l'espèce, en l'absence de préconisations, le projet méconnaît l'article R. 111-2 du code de l'urbanisme.

Le déféré a été communiqué à la commune de Grosseto-Prugna et à la SARL Les Decs qui n'ont pas produit de mémoire.

Vu :

- les autres pièces du dossier ;

- la requête enregistrée sous le n° 2401267 tendant à l'annulation de la décision par laquelle le maire de la commune de Grosseto - Prugna a tacitement délivré un permis de construire à la SARL Les Decs.

Vu :

- le code général des collectivités territoriales ;

- le code de l'urbanisme ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. Le préfet de Corse, préfet de la Corse-du-Sud, demande au juge des référés, sur le fondement du troisième alinéa de l'article L. 2131-6 du code général des collectivités territoriales, de suspendre l'exécution de la décision tacite par laquelle le maire de la commune de Grosseto - Prugna a autorisé la SARL Les Decs, représentée par M. A, à construire une résidence hôtelière de 28 appartements, d'une superficie de 1915 m2 ainsi que des bureaux, d'une superficie de 58 m2, sur un terrain situé lieu-dit " Mazollelo ", sur les parcelles cadastrées section AC 372.

2. Aux termes de l'article L. 2131-6 du code général des collectivités territoriales, auquel renvoie l'article L. 554-1 du code de justice administrative : " Le représentant de l'Etat dans le département défère au tribunal administratif les actes mentionnés à l'article L. 2131-2 qu'il estime contraires à la légalité dans les deux mois suivant leur transmission. / () / Le représentant de l'Etat peut assortir son recours d'une demande de suspension. Il est fait droit à cette demande si l'un des moyens invoqués paraît, en l'état de l'instruction, propre à créer un doute sérieux quant à la légalité de l'acte attaqué. Il est statué dans un délai d'un mois. / Jusqu'à ce que le président du tribunal administratif ou le magistrat délégué par lui ait statué, la demande de suspension en matière d'urbanisme, de marchés et de délégation de service public formulée par le représentant de l'Etat dans les dix jours à compter de la réception de l'acte entraîne la suspension de celui-ci. Au terme d'un délai d'un mois à compter de la réception, si le juge des référés n'a pas statué, l'acte redevient exécutoire. () "

3. En l'état de l'instruction, les moyens tirés de ce que la décision attaquée méconnaît les dispositions des articles L. 422-5, L. 422-6, L. 111-3, L. 121-8, L. 121-13, L. 122-10 et R. 111-2 du code de l'urbanisme sont de nature à faire naître un doute sérieux quant à la légalité de la décision attaquée. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, d'ordonner la suspension de l'exécution de la décision tacite par laquelle le maire de la commune de Grosseto-Prugna a autorisé la SARL Les Decs à construire une résidence hôtelière de 28 appartements ainsi que des bureaux.

ORDONNE

Article 1er : L'exécution de la décision par laquelle le maire de la commune de Grosseto-Prugna a tacitement délivré un permis de construire à la SARL Les Decs est suspendue.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée au préfet de Corse, préfet de la Corse-du-Sud, à la commune de Grosseto-Prugna et à la SARL Les Decs.

Fait à Bastia, le 30 octobre 2024.

La juge des référés,

Signé

A. Baux

La République mande et ordonne au préfet de Corse, préfet de la Corse-du-Sud, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,

R. Alfonsi