Tribunal Administratif de Dijon — Décision N° TA21-2300223

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 21 janvier 2023, M. A C demande au tribunal d'annuler la décision du 28 octobre 2022 par laquelle le maire de Nevers a refusé de lui délivrer un permis de construire une maison sur un terrain situé 23 rue de l'Eperon.

Il soutient que le projet consiste à démolir une maison existante, qui dispose déjà d'un accès qui est inchangé, et à la remplacer par une maison nouvelle plus économe en énergie ; le motif de refus tiré de l'insuffisance de la desserte est dès lors infondé.

Par un mémoire en défense, enregistré le 17 avril 2023, la commune de Nevers conclut au rejet de la requête.

Elle fait valoir que, dès lors que la maison existante est démolie, l'opération s'analyse comme un projet nouveau au regard des règles du plan local d'urbanisme et doit respecter les conditions requises en matière de desserte, ce qui n'est pas le cas de la voie d'accès existante.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'urbanisme ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont seuls été entendus au cours de l'audience publique le rapport de Mme B, les conclusions de Mme Ach, rapporteure publique, les parties n'étant ni présentes, ni représentées.

Considérant ce qui suit :

1. M. C a déposé le 26 septembre 2022 une demande de permis de construire une maison individuelle sur un terrain situé 23 rue de l'Eperon à Nevers, après démolition de la maison existante sur ce terrain. Cette demande a été rejetée par décision du 28 octobre 2022 du maire de Nevers, dont M. C demande l'annulation.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. La décision en litige est fondée sur un seul motif, tiré de la méconnaissance des articles 7.1 applicable à la zone UC et 7.1 applicable à l'ensemble des zones du règlement du plan local d'urbanisme de Nevers. Selon ces dispositions : " Pour être constructible, un terrain doit avoir un accès direct à une voie publique ou privée ouverte à la circulation automobile, et en bon état de viabilité, ou bénéficier d'un passage privé ou d'une servitude de passage suffisante. - Les accès et voiries doivent être adaptés à l'opération. Ils doivent présenter des caractéristiques permettant de satisfaire aux exigences de la sécurité, de la défense contre l'incendie et de la protection civile. () " et s'agissant de la zone UC : " Un minimum de 8m de largeur de plateforme est imposé pour toute voie publique ou privée nouvelle desservant plus de 1 logement. Cette largeur pourra être réduite à 6m dans le cas d'impasse ne dépassant pas 50m de longueur traitée en circulation mixte (automobile, 2 roues, piéton) et ne desservant pas plus de 10 logements (). - Dans les autres cas, la largeur de l'emprise de la chaussée de la voie nouvelle doit être au minimum de : 3,50m. ". Par ailleurs, le règlement ne prévoit de dérogations aux règles qu'il édicte que dans le seul cas de reconstruction de bâtiment à l'identique après sinistre.

3. Il ressort des pièces du dossier que le projet de M. C consiste à démolir une maison pour en reconstruire une entièrement nouvelle, présentant des caractéristiques et un aspect extérieur différents de ceux de la précédente maison ; cette opération, qui ne consiste donc pas en une reconstruction à l'identique d'un bâtiment après sinistre, était soumise aux dispositions du plan local d'urbanisme en vigueur à la date de sa demande, quand bien même la voie d'accès existait déjà.

4. Il ressort des pièces du dossier que le terrain d'assiette du projet est desservi par une impasse d'une longueur totale de plus de 50 mètres de longueur, qui dessert plusieurs constructions et dont la largeur est comprise entre 3 mètres et 4,05 mètres au plus. Si les dispositions du règlement de la zone UC du PLU ne sont applicables qu'aux voies nouvelles, il n'en demeure pas moins que la voie existante n'est pas adaptée, en raison de son étroitesse, aux exigences de la sécurité, de la défense contre l'incendie et de la protection civile. Dès lors, M. C n'est pas fondé à soutenir que son projet ne pouvait être refusé en raison de la méconnaissance des dispositions de l'article 7.1 du règlement du plan local d'urbanisme.

5. Il résulte de ce qui précède que la requête de M. C doit être rejetée.

DÉCIDE :

Article 1er : La requête de M. C est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. A C et à la commune de Nevers.

Délibéré après l'audience du 14 novembre 2024 à laquelle siégeaient :

M. Olivier Rousset, président,

Mme Marie-Eve Laurent, première conseillère,

Mme Valérie Zancanaro, première conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 5 décembre 2024.

La rapporteure,

M-E B

Le président,

O. Rousset

La greffière,

C. Chapiron

La République mande et ordonne à la préfète de la Nièvre en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent jugement.

Pour expédition,

La greffière,

N°2200223