Tribunal Administratif de Dijon — N° TA21-2301499

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 30 mai 2023 et des mémoires complémentaires produit le 20 juin 2023 puis le 7 mars 2024, Mme A C conteste la décision, en date du 29 mars 2023, par laquelle la commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapées de l'Yonne a refusé de l'orienter vers un centre de rééducation professionnelle (CRP), un centre de pré-orientation (CPO) ou une unité d'évaluation, de réentraînement et d'orientation sociale et socioprofessionnelle pour personne cérébro-lésées (UEROS), et l'a ainsi orientée vers le milieu ordinaire du travail.

Elle soutient que :

- elle est atteinte de troubles psychologiques qui nécessitent un lourd traitement et qui l'empêchent de poursuivre son activité professionnelle.

- sa situation n'a pas été correctement évaluée.

Par un mémoire en défense enregistrés le 21 août 2023, la Maison départementale des personnes handicapées de l'Yonne conclut au rejet de la requête.

Elle soutient que la situation et l'état de santé de Mme C, qui peut bénéficier d'un accompagnement adapté dans le milieu ordinaire du travail, ne justifie pas l'orientation demandée vers un CPO ou un CRP.

Vu :

- le code de l'action sociale et des familles ;

- le code du travail ;

- le code de justice administrative.

La rapporteure publique a été dispensée, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

A été seulement entendu, au cours de l'audience publique, le rapport de M. B, les parties n'étant ni présentes ni représentées.

L'instruction a été déclarée close à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. Mme A C conteste la décision, en date du 29 mars 2023, par laquelle la commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapées de l'Yonne, confirmant sur recours administratif préalable obligatoire une précédente décision du 8 septembre 2022 a refusé de l'orienter vers un centre de rééducation professionnelle (CRP), un centre de pré-orientation (CPO) ou une unité d'évaluation, de réentraînement et d'orientation sociale et socioprofessionnelle pour personne cérébro-lésées (UEROS), et l'a ainsi orientée vers le milieu ordinaire du travail.

2. Aux termes de l'article L. 241-6 du code de l'action sociale et des familles : " I. ' La commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapées est compétente pour : / 1° Se prononcer sur l'orientation de la personne handicapée et les mesures propres à assurer son insertion scolaire ou professionnelle et sociale ; / 2° Désigner les établissements ou les services correspondant aux besoins de l'enfant ou de l'adolescent ou concourant à la rééducation, à l'éducation, au reclassement et à l'accueil de l'adulte handicapé et en mesure de l'accueillir ; () 4° Reconnaître, s'il y a lieu, la qualité de travailleur handicapé aux personnes répondant aux conditions définies par l'article L. 5213-1 du code du travail ; () ". Aux termes de l'article L. 5213-1 du code du travail : " Est considérée comme travailleur handicapé toute personne dont les possibilités d'obtenir ou de conserver un emploi sont effectivement réduites par suite de l'altération d'une ou plusieurs fonctions physique, sensorielle, mentale ou psychique ". Selon l'article L. 5213-2 du même code, dans sa rédaction applicable à la date de la décision en litige : " La qualité de travailleur handicapé est reconnue par la commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapées mentionnée à l'article L. 241-5 du code de l'action sociale et des familles. Cette reconnaissance s'accompagne d'une orientation vers un établissement ou service d'aide par le travail, vers le marché du travail ou vers un centre de rééducation professionnelle. L'orientation vers un établissement ou service d'aide par le travail, vers le marché du travail ou vers un centre de rééducation professionnelle vaut reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé ". L'article L. 5213-3 prévoit enfin que " tout travailleur handicapé peut bénéficier d'une réadaptation, d'une rééducation ou d'une formation professionnelle ".

4. Il résulte de ces dispositions qu'il appartient à la commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapées de définir, pour chaque personne à laquelle est reconnue la qualité de travailleur handicapé, l'orientation la mieux adaptée à son état de santé, en procédant à une évaluation de sa capacité de travail et de ses besoins en matière d'accompagnement ou de formation, compte tenu de ses aptitudes et des contraintes ou restrictions inhérentes à son handicap, ainsi que de ses qualifications et expériences professionnelles.

5. Il résulte de l'instruction que Mme C souffre d'un état dépressif chronique avec de graves épisodes de décompensation, caractérisés par des pulsions suicidaires et qui ont nécessité plusieurs hospitalisations. Elle est en outre atteinte de diabète insulino-dépendant et présente des troubles du rachis occasionnant des lumbosciatalgies. Les documents médicaux versés aux débats, cependant, ne permettent pas de considérer que son orientation vers le milieu ordinaire du travail, au titre de laquelle peut s'exercer, notamment avec le concours du réseau Cap emploi, le droit à la formation garanti par l'article L. 5213-3 précité du code du travail, serait inadaptée à son handicap et que la requérante devrait plutôt être dirigée vers un centre de rééducation professionnelle ou un centre de pré-orientation.

6. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin d'ordonner une mesure d'instruction, que Mme C n'est pas fondée à demander l'annulation de la décision de la commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapées de l'Yonne du 29 mars 2023 et à solliciter du tribunal qu'il modifie son orientation. La requête doit en conséquence être rejetée.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de Mme C est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme A C et à la maison départementale des personnes handicapées de l'Yonne.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 14 mars 2024.

Le président,

D. BLa greffière,

C. CHAPIRON

La République mande et ordonne au préfet de l'Yonne, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,