Tribunal Administratif de Dijon — Décision N° TA21-2301675

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 15 juin 2023, M. B D demande au tribunal d'annuler la décision du 19 avril 2023 par laquelle la directrice générale de l'Agence nationale de l'habitat (ANAH) a rejeté son recours administratif préalable dirigé contre la décision du 1er mars 2023 lui refusant le bénéfice de la prime de transition énergétique au titre du dispositif " MaPrimeRénov' ".

M. D soutient que la directrice générale de l'ANAH a commis une erreur d'appréciation.

Par un mémoire en défense, enregistré le 2 août 2024, l'ANAH conclut au rejet de la requête.

L'ANAH soutient que le moyen soulevé par M. D n'est pas fondé.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de la construction et de l'habitation ;

- le décret n° 2020-26 du 14 janvier 2020 relatif à la prime de transition énergétique ;

- l'arrêté du 14 janvier 2020 relatif à la prime de transition énergétique ;

- l'arrêté du l'arrêté du 24 mai 2013 relatif aux plafonds de ressources applicables à certains bénéficiaires des subventions de l'Agence nationale de l'habitat ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme Desseix,

- et les conclusions de M. A.

Considérant ce qui suit :

1. Par une décision du 19 avril 2023, dont M. D demande l'annulation, la directrice générale de l'ANAH a définitivement rejeté le dossier de demande de prime de transition énergétique présenté par l'intéressé.

2. Aux termes de l'article 3 du décret n° 2020-26 du 14 janvier 2020 : " I. - Le montant de la prime est calculé par type de dépense éligible, en fonction des ressources du demandeur. Les ménages relèvent de l'une des catégories de ressources suivantes, dans des conditions définies par arrêté : () / 3° Les ménages dont les ressources sont supérieures aux plafonds de ressources dits "modestes" et inférieures ou égales aux plafonds de ressources dits "intermédiaires" ; / 4° Les ménages dont les ressources sont supérieures aux plafonds de ressources dits "intermédiaires" () ". Aux termes de l'article 2 de l'arrêté du 14 janvier 2020 visé ci-dessus : " I.-() Les plafonds de ressources dits "intermédiaires" mentionnés aux 3° et 4° du I de l'article 3 du décret du 14 janvier 2020 () sont définis à l'annexe 1 du présent arrêté. / Les modalités et les conditions d'examen des ressources du ménage s'apprécient dans les conditions définies par l'arrêté du 24 mai 2013 précité. () ". Aux termes de l'article 3 de l'arrêté du 24 mai 2013 visé ci-dessus : " Pour apprécier la situation de chaque ménage au regard des plafonds de ressources définis aux articles 1er et 2 ci-dessus, le montant des ressources à prendre en considération au cours d'une année donnée est égal à la somme des revenus fiscaux de référence de chaque personne composant le ménage au sens du 1° du IV de l'article 1417 du code général des impôts, au titre de la dernière année précédant celle de la demande de subvention si les documents ou informations prévus à l'article 4 du présent arrêté sont disponibles, pour l'ensemble du ménage, à la date de la demande. Dans le cas contraire, les ressources s'apprécient, dans les mêmes conditions, sur la base des ressources de l'avant-dernière année précédant celle de la demande de subvention ".

3. Il résulte des dispositions citées au point 2 que le revenu fiscal de référence à prendre en considération pour l'obtention d'une subvention pour des travaux d'amélioration de la performance énergétique est le dernier disponible à la date de dépôt de la demande.

4. Il ressort des pièces du dossier, et en particulier des échanges de courriels produits par l'ANAH, que si M. D a déposé, le 6 avril 2022, un premier dossier de demande de subvention, il a ensuite renoncé à cette demande dès le lendemain et l'ANAH a alors procédé à l'" annulation " de ce dossier " en cours de montage " le 11 avril 2022. En adressant à l'ANAH, le 10 janvier 2023, un courrier sollicitant " la réouverture de " son " dossier ma prime Rénov' ", accompagné de nouveaux justificatifs, et en particulier le dernier avis d'imposition disponible à cette date, M. D doit clairement être regardé comme ayant présenté, en janvier 2023, une nouvelle demande tendant au bénéfice de la prime de transition énergétique. L'ANAH devait par conséquent analyser le droit de l'intéressé à bénéficier de cette prime en appréciant la catégorie de revenus de ce dernier au regard du revenu fiscal de référence figurant sur son avis d'impôt de 2022 sur les revenus de 2021 -qui était le dernier disponible à cette date- et non, comme elle l'a pourtant fait -ainsi qu'il ressort des motifs de la décision du 19 avril 2023 tels qu'ils ont été explicités dans le mémoire en défense de l'Agence-, en prenant en compte ses ressources de l'année 2020.

5. Il résulte de tout ce qui précède que M. D est fondé à soutenir que l'ANAH a entaché la décision du 19 avril 2023 d'une erreur d'appréciation et à en demander l'annulation pour ce motif.

DECIDE :

Article 1er : La décision de la directrice générale de l'Agence nationale de l'habitat du 19 avril 2023 est annulée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. B D et à l'Agence nationale de l'habitat.

Délibéré après l'audience du 19 septembre 2024 à laquelle siégeaient :

- M. Boissy, président,

- Mme Desseix, première conseillère,

- Mme Bois, première conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 10 octobre 2024.

La rapporteure,

M. DesseixLe président,

L. BoissyLa greffière,

M. C

La République mande et ordonne à la ministre de la transition écologique, de l'énergie, du climat et de la prévention des risques, en ce qui la concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent jugement.

Pour expédition conforme,

Le greffier