Tribunal Administratif de Dijon — Décision N° TA21-2302036

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 17 juillet 2023, l'établissement public Voies navigables de France (VNF) défère, comme prévenu d'une contravention de grande voirie,

M. B A et demande au tribunal :

1°) de constater que les faits établis par le procès-verbal du 15 juin 2023, en l'occurrence le stationnement sans droit ni titre du bateau " Pyrgos " en cale sèche au port de Digoin, constituent la contravention de grande voirie prévue et réprimée par les articles

L. 2122-1, L. 2132-9, L. 2132-10 et L. 2132-27 du code général de la propriété des personnes publiques ;

2°) de condamner en conséquence M. A, au titre de l'action publique, à une amende de 1 000 euros ;

3°) de condamner en outre M. A, au titre de l'action domaniale, à l'évacuation du bateau " Pyrgos " dans le délai d'un mois à compter de la notification du jugement sous astreinte de 100 euros par jour de retard et, en cas d'inertie de l'intéressé, d'autoriser l'exécution d'office de cette opération, avec le concours de la force publique si nécessaire et à ses frais ;

4°) de mettre à la charge de M. A le paiement de la somme de 425,48 euros, sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative, au titre des frais d'établissement du procès-verbal.

Il soutient que :

- le bateau " Pyrgos " occupe, sans droit ni titre, un emplacement en cale sèche au port de Digoin ;

- cette occupation, dûment constatée par procès-verbal, constitue une contravention de grande voirie.

Par un mémoire enregistré le 29 novembre 2023, VNF déclare se désister de ses conclusions présentées au titre de l'action domaniale, mais maintient sa demande de condamnation de M. A au paiement d'une amende ainsi que ses conclusions accessoires présentées sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il fait valoir que :

- le bateau a finalement été évacué par M. A ;

- l'infraction commise par ce dernier, dûment constatée, n'en justifie pas moins la poursuite de l'action publique.

Par un mémoire enregistré le 19 décembre 2023, M. B A informe le tribunal que le 22 juillet 2022 il n'avait fait qu'une réservation d'achat du bateau, qu'il n'a pu se déplacer pour solder son achat avant le 7 octobre 2023 et que depuis sa situation est régularisée.

Par une ordonnance du 20 décembre 2023 la clôture de l'instruction a été fixée au

15 janvier 2024.

Vu :

- le procès-verbal de contravention de grande voirie dressé le 15 juin 2023 ;

- les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code pénal ;

- le code de procédure pénale ;

- le code général de la propriété des personnes publiques ;

- le code des transports ;

- le code de justice administrative, notamment ses articles L. 774-1 et suivants.

Le président du tribunal a désigné M. Rousset, vice-président, pour statuer sur les litiges en application des dispositions de l'article L. 774-1 du code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Rousset,

- les conclusions de Mme Ach, rapporteure publique.

Considérant ce qui suit :

1. L'établissement public Voies navigables de France (VNF) défère M. A au tribunal, comme prévenu d'une contravention de grande voirie, pour avoir stationné sans droit ni titre le bateau " Pyrgos " en cale sèche au port de Digoin.

Sur l'action publique :

2. En vertu de l'article L. 2122-1 du code général de la propriété des personnes publiques, nul ne peut occuper une dépendance du domaine public " sans disposer d'un titre l'y habilitant ". L'article L. 2132-9 du même code dispose : " Les riverains, les mariniers et autres personnes sont tenus de faire enlever les pierres, terres, bois, pieux, débris de bateaux et autres empêchements qui, de leur fait ou du fait de personnes ou de choses à leur charge, se trouveraient sur le domaine public fluvial. Le contrevenant est passible d'une amende de 150 à 12 000 euros, de la confiscation de l'objet constituant l'obstacle et du remboursement des frais d'enlèvement d'office par l'autorité administrative compétente ". Il découle de la combinaison de ces dispositions que le stationnement sans autorisation d'une embarcation sur le domaine public fluvial est constitutif d'une contravention de grande voirie.

3. La personne qui peut être poursuivie à ce titre est soit celle qui a commis ou pour le compte de laquelle a été commise l'action qui est à l'origine de l'infraction, soit celle sous la garde de laquelle se trouvait l'objet qui a été la cause de la contravention.

4. En l'espèce, si M. A fait valoir, sans être contredit par VNF, n'être propriétaire du bateau " Pyrgos " que depuis le 7 octobre 2023, il ne conteste pas en avoir eu la garde du 22 juillet 2022 au 8 octobre 2023, lorsque ce bateau stationnait irrégulièrement en cale sèche au port de Digoin. Cette occupation sans droit ni titre n'est, en tant que telle, aucunement contestée et la circonstance qu'elle a aujourd'hui cessé n'a pas pour effet d'éteindre l'action publique engagée par VNF. Ainsi, il y a lieu d'infliger à M. A une amende de 700 euros.

Sur l'action domaniale :

5. VNF s'est désisté de ses conclusions présentées au titre de l'action domaniale. Ce désistement partiel étant pur et simple, rien ne s'oppose à ce qu'il en soit donné acte.

Sur les frais liés au litige :

6. Il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, de faire droit aux conclusions accessoires de VNF tendant à l'application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

D E C I D E :

Article 1er : M. A est condamné à payer une amende de 700 euros.

Article 2 : Il est donné acte à VNF de son désistement des conclusions présentées au titre de l'action domaniale.

Article 3 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 4 : Le présent jugement sera adressé à Voies navigables de France pour notification à

M. B A dans les conditions prévues par l'article L. 774-6 du code de justice administrative.

Copie en sera adressée, en vue du recouvrement de l'amende, à la direction régionale des finances publiques de Bourgogne-Franche-Comté.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 11 mars 2024.

Le magistrat désigné,

O. Rousset

La greffière,

M. C

La République mande et ordonne au ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,

N°2302036