Tribunal Administratif de Dijon — Décision N° TA21-2303178

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés les 10 et 17 novembre 2023, Mme B A, représentée par Me Rothdiener, demande au tribunal :

1°) de lui accorder le bénéfice de l'aide juridictionnelle provisoire ;

2°) d'annuler l'arrêté du 26 octobre 2023 par lequel le préfet du Doubs a renouvelé son assignation à résidence pour une durée de quarante-cinq jours ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros, à verser à son conseil, au titre des dispositions combinées des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique.

Elle soutient que :

- la décision d'assignation à résidence contestée est entachée d'incompétence de l'auteur de l'acte ;

- elle est illégale par voie d'exception de l'illégalité de la décision de transfert aux autorités italiennes en vue de l'examen de sa demande d'asile du 15 septembre 2023, étant entachée d'erreur de fait quant à l'existence d'une demande de reprise en charge et d'une décision d'acceptation des autorités italiennes portant notamment sur sa prise en charge et sur celle de sa fille deux ans, et méconnaissant les articles 3 et 17 du règlement n° 604/2013, ainsi que les stipulations des articles 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales et 3-1 de la convention internationale des droits de l'enfant ;

- elle est entachée d'erreur d'appréciation quant aux modalités de pointage, quotidiennes, son domicile étant situé à une distance de 2,7 kilomètres de la gendarmerie, alors qu'elle s'occupe seule de ses cinq enfants dont l'un est âgé d'un an, deux sont scolarisés à l'école maternelle, et deux à l'école primaire.

Par deux mémoires en défense, enregistrés le 17 novembre 2023, le préfet du Doubs conclut au rejet de la requête.

Il soutient que le moyen tiré de l'exception d'illégalité de l'arrêté de transfert aux autorités italiennes est irrecevable, étant soulevé postérieurement à l'expiration du délai de recours de 48 heures, l'arrêté ayant été notifié à l'intéressée le 18 septembre 2023, et les autres moyens soulevés ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- la convention internationale des droits de l'enfant ;

- le règlement (UE) n° 604/2013 du 26 juin 2013 ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. C en application des dispositions de l'article R. 776-15 du code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. C ;

- les observations de Me Rothdiener, représentant la requérante, qui conclut aux mêmes fins par les mêmes moyens que ceux exposés dans ses écrits.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B A, ressortissante guinéenne née le 10 septembre 1998, demande au tribunal d'annuler l'arrêté du 26 octobre 2023 par lequel le préfet du Doubs a renouvelé son assignation à résidence pour une durée de quarante-cinq jours.

2. Il y a lieu, eu égard à l'urgence, d'accorder à la requérante l'aide juridictionnelle à titre provisoire.

3. Par un arrêté du 1er juin 2023, régulièrement publié au recueil des actes administratifs de la préfecture du Doubs le même jour, le préfet du Doubs a notamment délégué sa signature à Mme D, adjointe au chef du pôle régional Dublin, à l'effet de signer les arrêtés de renouvellement d'assignation à résidence. Par suite le moyen tiré de ce que Mme D n'était pas compétente pour signer l'arrêté attaqué doit être écarté comme manquant en fait.

4. L'arrêté de transfert de la requérante aux autorités italiennes en vue de l'examen de sa demande d'asile du 15 septembre 2023, qui mentionnait les voies ainsi que le délai de recours contentieux de 48 heures qui lui était ouvert, ayant été notifié à l'intéressée le 18 septembre 2023, le moyen tiré de son exception d'illégalité doit être écarté comme irrecevable, ayant été soulevé postérieurement à l'expiration du délai de recours contentieux.

5. Aux termes de l'article L. 733-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger assigné à résidence en application du présent titre se présente périodiquement aux services de police ou aux unités de gendarmerie () ". L'article L. 733-2 de ce code dispose que : " L'autorité administrative peut, aux fins de préparation du départ de l'étranger, lui désigner, en tenant compte des impératifs de la vie privée et familiale, une plage horaire pendant laquelle il demeure dans les locaux où il réside, dans la limite de trois heures consécutives par période de vingt-quatre heures () ".

6. La seule circonstance que la requérante s'occupe seule de ses cinq enfants, dont l'un est âgé d'un an, deux sont scolarisés à l'école maternelle, et deux à l'école primaire, n'est pas de nature à caractériser une erreur d'appréciation quant à l'obligation de se présenter quotidiennement de huit heures à 8 heures 30, du lundi au vendredi, à la gendarmerie qui est située à 2,7 kilomètres de son domicile, alors qu'il n'est ni justifié ni même allégué que la requérante n'est pas en mesure de bénéficier d'un accueil péri-scolaire, et qu'en outre l'article 2 de l'arrêté contesté prescrit une obligation alternative de justifier auprès de ce service des impératifs qui l'empêcheraient de se soumettre à cette obligation de présentation quotidienne. Par suite, le moyen tiré du caractère disproportionné des modalités de présentation quotidienne à la gendarmerie doit être écarté.

7. Il résulte de tout ce qui précède que les conclusions à fin d'annulation de l'arrêté contesté doivent être rejetées ainsi que, par voie de conséquence, les conclusions relatives aux frais de l'instance.

D E C I D E :

Article 1er : Mme B A est admise à l'aide juridictionnelle à titre provisoire.

Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié à Mme B A, au préfet du Doubs et à Me Rothdiener.

Copie en sera adressée au ministre de l'intérieur et des outre-mer et au bureau d'aide juridictionnelle près le tribunal judiciaire de Dijon.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 22 novembre 2023.

Le magistrat désigné,

P. CLe greffier,

J. Testori

La République mande et ordonne au préfet du Doubs en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition,

Le greffier,