Tribunal Administratif de Dijon — Décision N° TA21-2401617

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 23 mai 2024, Mme B A conteste, d'une part, des décisions du président du conseil départemental de l'Yonne du 3 mai 2024 lui refusant la délivrance de la carte " mobilité inclusion " portant la mention " invalidité " ou " priorité " et de la carte " mobilité inclusion " portant la mention " stationnement pour personnes handicapées ", d'autre part, une décision de la commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapées de l'Yonne lui refusant la reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé.

Vu l'ensemble des pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'action sociale et des familles ;

- le code de l'organisation judiciaire ;

- le code de la sécurité sociale ;

- le décret n° 2015-233 du 27 février 2015 ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B A conteste, d'une part, des décisions du président du conseil départemental de l'Yonne du 3 mai 2024 lui refusant la délivrance de la carte " mobilité inclusion " portant la mention " invalidité " ou " priorité " et de la carte " mobilité inclusion " portant la mention " stationnement pour personnes handicapées ", d'autre part, une décision de la commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapées de l'Yonne lui refusant la reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé.

Sur le refus de carte " mobilité inclusion " mention " priorité " ou " invalidité " :

2. En vertu de l'article 32 du décret du 27 février 2015, " lorsque la juridiction est saisie d'un contentieux relatif à l'admission à l'aide sociale tel que défini par le code de l'action sociale et des familles ou par le code de la sécurité sociale, elle transmet le dossier de la procédure, sans préjuger de la recevabilité de la demande, à la juridiction de l'autre ordre de juridiction qu'elle estime compétente par une ordonnance qui n'est susceptible d'aucun recours. () ".

3. Selon l'article L. 241-3 du code de l'action sociale et des familles, la carte " mobilité inclusion " est délivrée par le président du conseil départemental sur avis de la commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapées et peut porter la mention " invalidité ", la mention " priorité " ou la mention " stationnement pour personnes handicapées ". Aux termes du V bis de même article : " Les décisions prises par le président du conseil départemental sur le fondement du présent article peuvent faire l'objet d'un recours devant le juge judiciaire lorsque la demande concerne la mention " invalidité " ou " priorité " ".

4. Il résulte de ces dispositions que les juridictions de l'ordre judiciaire sont seules compétentes pour connaître des recours dirigés contre les décisions du président du conseil départemental relatives à la carte " mobilité inclusion " portant la mention " priorité " ou la mention " invalidité ". Les conclusions de la requête de Mme A relatives à cette carte doivent donc être transmises au tribunal judiciaire d'Auxerre (Pôle social).

Sur le refus de carte " mobilité inclusion " mention " stationnement " et la décision de refus de reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé :

5. Aux termes de l'article R. 222-1 du code de justice administrative : " Les présidents de tribunal administratif () peuvent, par ordonnance : / () 4º Rejeter les requêtes manifestement irrecevables, lorsque la juridiction n'est pas tenue d'inviter leur auteur à les régulariser ou qu'elles n'ont pas été régularisées à l'expiration du délai imparti par une demande en ce sens () ". Selon l'article R. 612-1 du même code : " Lorsque des conclusions sont entachées d'une irrecevabilité susceptible d'être couverte après l'expiration du délai de recours, la juridiction ne peut les rejeter en relevant d'office cette irrecevabilité qu'après avoir invité leur auteur à les régulariser. () La demande de régularisation mentionne qu'à défaut de régularisation, les conclusions pourront être rejetées comme irrecevables dès l'expiration du délai imparti qui, sauf urgence, ne peut être inférieur à quinze jours. La demande de régularisation tient lieu de l'information prévue à l'article R. 611-7 ".

6. Aux termes, d'une part, de l'article R. 241-35 du code de l'action sociale et des familles : " Le recours contentieux formé à l'encontre des décisions prises par la commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapées au titre des 1° et 2° du I de l'article L. 241-6 à l'égard d'un adulte handicapé () et du 4° du I dudit article, est précédé d'un recours préalable ". L'article R. 241-39 du même code prévoit que " La commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapées examine le recours préalable obligatoire selon les modalités prévues pour l'examen des demandes initiales prévues à la section 1 du présent chapitre ".

7. D'autre part, l'article R. 241-17-1 du code de l'action sociale et des familles dispose : " Le recours préalable obligatoire formé contre une décision relative à la carte "mobilité inclusion" destinée aux personnes physiques est formé () devant le président du conseil départemental ".

8. Il résulte des dispositions citées aux points précédents que la personne qui entend contester un refus de reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé ou un refus de carte " mobilité inclusion " portant la mention " stationnement pour personnes handicapées " doit, avant de saisir le juge et à peine d'irrecevabilité de sa requête, former un recours administratif devant l'autorité compétente, c'est-à-dire la commission des droits et de l'autonomie dans le premier cas, le président du conseil départemental dans le second. Les décisions prises à la suite du recours préalable, qui se substituent aux décisions initiales, sont seules susceptibles d'être déférées à la censure du tribunal administratif.

9. Mme A, qui n'a annexé à son mémoire introductif d'instance que des décisions initiales de refus de refus de la reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé et de refus de carte " mobilité inclusion " mention " stationnement ", a été invitée, par lettre du greffe du tribunal du 24 mai 2024, dont elle a accusé réception le 30 du même mois, à régulariser sa requête en justifiant de la présentation, devant les autorités compétentes, du recours préalable obligatoire imposé par les dispositions citées aux points 6 et 7. Elle a produit, en réponse à cette lettre, un document intitulé " recours suite à un refus " daté du 20 mai 2024, mais sans justifier de son envoi effectif auxdites autorités, par voie postale ou tout autre moyen. Ainsi, Mme A n'ayant pas démontré l'accomplissement de la formalité prescrite et le délai imparti étant venu à expiration, ses conclusions relatives à la reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé et à la carte " mobilité inclusion " mention " stationnement " sont manifestement irrecevables et doivent être rejetée selon la modalité prévue par l'article R. 222-1 précité du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : Les conclusions de la requête de Mme A relatives au refus de délivrance d'une carte " mobilité inclusion " portant la mention " priorité " ou la mention " invalidité " sont transmises au tribunal judiciaire d'Auxerre.

Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête de Mme A est rejeté.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B A.

Copie en sera adressée pour information au département de l'Yonne et à la maison départementale des personnes handicapées de l'Yonne.

Fait à Dijon, le 19 septembre 2024.

Le président,

David ZUPAN

La République mande et ordonne au préfet de l'Yonne, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition,

La greffière