Tribunal Administratif de Besançon — Décision N° TA25-2400471

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée au greffe du tribunal administratif de Besançon le 8 mars 2024, l'association hospitalière de Bourgogne Franche-Comté (AHBFC), représentée par Me Bernard, demande au tribunal :

1°) d'annuler le contrat pluriannuel d'objectifs et de de moyens (CPOM) médico-social qu'elle a conclu le 20 décembre 2022 avec l'agence régionale de santé (ARS) de Bourgogne Franche-Comté et le département de la Haute-Saône pour la période du 1er janvier 2022 au 31 décembre 2026 ;

2°) à titre subsidiaire, d'annuler la stipulation du CPOM figurant en page 8 et rédigée ainsi : " Création d'un E.A.M sur le site de Lure, reconstruction des mas VVB Amboise sur ECHENOZ LA MELINE " ;

3°) de mettre à la charge de l'ARS Bourgogne Franche-Comté la somme de 2 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Par un mémoire en défense, enregistré le 29 août 2024, l'ARS de Bourgogne Franche-Comté conclut au rejet de la requête de l'AHBFC.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu le code de justice administrative et notamment les articles R. 351-3 alinéa 1, R. 312-11 et R. 222-22.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article R. 351-3 du code de justice administrative : " Lorsqu'une cour administrative d'appel ou un tribunal administratif est saisi de conclusions qu'il estime relever de la compétence d'une juridiction administrative autre que le Conseil d'Etat, son président, ou le magistrat qu'il délègue, transmet sans délai le dossier à la juridiction qu'il estime compétente. () ". Aux termes de l'article R. 312-11 du code de justice administrative : " En matière précontractuelle, contractuelle et quasi contractuelle le tribunal administratif compétent est celui dans le ressort duquel se trouve le lieu prévu pour l'exécution du contrat. Si son exécution s'étend au-delà du ressort d'un seul tribunal administratif ou si le lieu de cette exécution n'est pas désigné dans le contrat ou quasi-contrat, le tribunal administratif compétent est celui dans le ressort duquel l'autorité publique compétente pour signer le contrat ou la première des autorités publiques dénommées dans le contrat a son siège, sans que, dans ce cas, il y ait à tenir compte d'une approbation par l'autorité supérieure, si cette approbation est nécessaire. / Toutefois, si l'intérêt public ne s'y oppose pas, les parties peuvent, soit dans le contrat primitif, soit dans un avenant antérieur à la naissance du litige, convenir que leurs différends seront soumis à un tribunal administratif autre que celui qui serait compétent en vertu des dispositions de l'alinéa précédent ".

2. L'AHBFC a conclu le 20 décembre 2022 un contrat pluriannuel d'objectifs et de de moyens (CPOM) médico-social avec l'agence régionale de santé (ARS) de Bourgogne Franche-Comté et le département de la Haute-Saône. L'article 8 de ce contrat prévoit : " () A défaut d'accord amiable, le différend pourra être porté devant le tribunal administratif de Dijon () ou par recours déposé via l'application Télérecours citoyens accessible sur le site internet https://www.telerecours.fr/ ". Ainsi, conformément à cet article et en application du dernier alinéa de l'article R. 312-11 du code de justice administrative, la requête présentée par l'AHBFC, qui demande l'annulation de ce contrat, ne ressortit pas de la compétence du tribunal administratif de Besançon mais de celle du tribunal administratif de Dijon.

3. Par suite, il y a lieu, en application de l'article R. 351-3 du code de justice administrative, de transmettre le dossier de la requête de l'AHBFC à ce tribunal.

ORDONNE :

Article 1er : Le dossier de la requête de l'AHBFC est transmis au tribunal administratif de Dijon.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée au président du tribunal administratif de Dijon, à l'association hospitalière de Bourgogne Franche-Comté, à l'agence régionale de santé de Bourgogne Franche-Comté et au département de la Haute-Saône.

Fait à Besançon, le 1er octobre 2024.

Pour la présidente empêchée,

La présidente de la 2ème chambre,

S. Grossrieder

N°2400471