Tribunal Administratif de Nîmes — Décision N° TA30-2300156

Vu la procédure suivante :

Par une requête et des mémoires, enregistrés le 14 janvier, les 9 et 20 mars, le 26 avril, le 12 septembre et le 13 décembre 2023 et le 21 février 2024, M. A B demande au tribunal, dans le dernier état de ses écritures :

1°) d'annuler la décision par laquelle le directeur départemental des finances publiques de Vaucluse a refusé de lui communiquer copie du dossier n°CI0840321300001 du 29 janvier 2013 ;

2°) d'enjoindre au directeur départemental des finances publiques de Vaucluse de lui communiquer le document sollicité dans un délai de 15 jours à compter de la notification du présent jugement, sous astreinte de 200 euros par jour de retard ;

3°) de déclarer faux et inexistant le dossier n°CI0840321300001 du 29 janvier 2013 ;

4°) de mettre à la charge du directeur départemental des finances publiques de Vaucluse la somme de 500 en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- sa requête est recevable ;

- le refus qui lui est opposé à sa demande de communication est illégal dès lors qu'il a obtenu un avis favorable de la commission d'accès aux documents administratifs le 15 décembre 2022 ;

- le dossier produit par le directeur départemental des finances publiques comporte de nombreuses mentions fausses ;

- la fin de non-recevoir soulevée par la préfète de Vaucluse doit être écartée dès lors que le litige porte sur la communication d'un document administratif.

Par des mémoires en défense et des pièces, enregistrés le 17 février, le 9 mars, les 5 et 9 mai, le 13 septembre, le 14 novembre et le 13 décembre 2023, ainsi que le 23 février 2024, le directeur départemental des finances publiques de Vaucluse conclut au non-lieu à statuer.

Il soutient que :

- le requérant n'a plus intérêt à agir dès lors qu'il lui a transmis le document sollicité le 20 janvier 2023 ;

- en tout état de cause, il produit le document sollicité ;

- les contestations portant sur l'assiette des titres de recette relèvent de la compétence de l'ordonnateur.

Par un mémoire en défense, enregistré le 14 novembre 2023, la préfète de Vaucluse conclut au rejet de la requête.

Elle soutient que la juridiction administrative est incompétente pour connaître d'une opposition à un titre exécutoire relatif aux astreintes pénales.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Peretti, vice-président, en application de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Les parties ont été informées, en application des dispositions de l'article R. 611-7 du code de justice administrative, de ce que la décision était susceptible d'être fondée sur des moyens relevés d'office, tirés :

- 1. Du non-lieu s'agissant des conclusions à fin d'annulation de la décision par laquelle le directeur départemental des finances publiques de Vaucluse a refusé de lui communiquer copie dossier n°CI0840321300001 du 29 janvier 2013 et par voie de conséquence, de celles à fin d'injonction de ce document ;

- 2. De l'irrecevabilité des conclusions tendant à " déclarer faux et inexistant le dossier n°CI0840321300001 du 29 janvier 2013 ".

Considérant ce qui suit :

1. Par un courriel du 26 aout 2022, M. B a demandé au directeur général des finances publiques la communication du dossier n°CI0840321300001 du 29 janvier 2013 mentionné dans deux titres de perception émis le 31 octobre 2017. Le 10 novembre 2022, M. B a saisi la commission d'accès aux documents administratifs de cette demande de communication, laquelle a rendu un avis favorable, sous réserve de l'occultation des éventuelles mentions susceptibles de porter atteinte à la recherche des infractions en matière fiscale, le 15 décembre 2022. Par la présente requête, M. B demande au tribunal d'annuler la décision implicite par laquelle le directeur départemental des finances publiques de Vaucluse a refusé de lui communiquer copie du dossier n°CI0840321300001 du 29 janvier 2013.

2. Aux termes de l'article R. 222-1 du code de justice administrative : " Les présidents de tribunal administratif () et les présidents de formation de jugement des tribunaux () peuvent, par ordonnance : () 3° Constater qu'il n'y a pas lieu à statuer sur une requête ; 4° Rejeter les requêtes manifestement irrecevables ".

3. En premier lieu, il ressort des pièces du dossier que le directeur départemental des finances publiques de Vaucluse produit, dans le cadre de l'instance, la totalité du dossier n° CI0840321300001 du 29 janvier 2013 sollicité par le requérant. Par suite, les conclusions à fin d'annulation de la décision par laquelle le directeur départemental des finances publiques de Vaucluse a refusé de communiquer à M. B ce document ainsi que celles présentées à fin d'injonction sont devenues sans objet. Il n'y a plus lieu d'y statuer.

4. En deuxième lieu, M. B conteste la véracité de certaines mentions du document n° CI0840321300001 du 29 janvier 2013 et demande à ce qu'il soit reconnu comme nul et inexistant. Toutefois, il n'appartient pas au tribunal, dans le cadre de la présente instance, d'examiner la régularité des documents dont il a demandé communication. Par suite, les conclusions tendant à ce que soit déclaré " faux et inexistant " le dossier n° CI0840321300001 du 29 janvier 2013 sont irrecevables.

5. Il résulte de tout ce qui précède que la requête de M. B doit être rejetée sur le fondement des dispositions précitées des 3° et 4° de l'article R. 222-1 du code de justice administrative.

6. Il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge du préfet de Vaucluse une somme à verser à M. B en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative, ce dernier n'ayant d'ailleurs pas recouru au ministère d'avocat.

ORDONN E :

Article 1er : La requête de M. B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A B, au directeur départemental des finances publiques de Vaucluse et au préfet de Vaucluse.

Fait à Nîmes le 25 juin 2024.

Le président de la 3ème chambre,

P. PERETTI

La République mande et ordonne au préfet de Vaucluse en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.