Tribunal Administratif de Nîmes — Décision N° TA30-2301323

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés les 12 avril et 17 mai 2023, M. B A, représenté par Me Armand, demande au tribunal dans le dernier état de ses écritures :

1°) d'annuler la décision implicite par laquelle la préfète du Gard a rejeté sa demande de titre de séjour présentée le 15 novembre 2021 ;

2°) d'annuler la décision expresse par laquelle la préfète du Gard lui a délivré à compter du 20 avril 2023 une carte de séjour temporaire portant la mention " vie privée et familiale " ;

3°) d'enjoindre au préfet du Gard de lui délivrer un titre de séjour portant la mention " vie privée et familiale " sous astreinte de 100 euros par jour de retard à compter de la date de notification du jugement à intervenir, ou, à défaut, de lui délivrer une autorisation provisoire de séjour prévue à l'article L.512-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile avec autorisation de travail ;

4°) d'enjoindre au préfet du Gard, sous astreinte de 100 euros par jour de retard à compter de la date de notification du jugement à intervenir, de corriger la base de données AGDREF où il sera constaté le bénéfice d'un titre "vie privée et familiale" depuis le 8 juin 2021 ;

5°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 3 500 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique, la perception en tout ou partie de cette somme valant renonciation de l'avocat à percevoir, à due concurrence, la part contributive de l'Etat au titre de l'aide juridictionnelle ; à titre subsidiaire, en cas de non attribution ou de retrait de l'aide, de condamner l'Etat à verser sur le même fondement la même somme au requérant ;

6°) de débouter le préfet du Gard de toute demande plus ample ou contraire.

Il soutient que :

- la décision implicite est entachée d'un défaut de motivation dès lors que le préfet du Gard n'a pas répondu à sa demande de communication des motifs ;

- elle méconnaît les dispositions de l'article L. 313-11 du code de l'entrée et du séjour et du droit d'asile applicables à la date de sa demande devenu L. 423-2 du même code ;

- il remplit les conditions posées aux articles susvisés, ses documents d'état civil sont authentiques ; il ne présente pas de menace pour l'ordre public ; il remplit les conditions pour se voir délivrer un titre de séjour ; il suit une formation qualifiante et est intégré, il est isolé sur le territoire ;

- la décision attaquée méconnaît les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- l'administration doit corriger la base de données AGDREF en modifiant la date de délivrance de son titre de séjour dès lors que les conditions du droit au séjour s'apprécient à la date de la demande et qu'il les remplissait dès sa demande ;

- il ne peut y avoir non-lieu à statuer dès lors que le préfet reconnaît ses torts, qu'il n'est toujours pas en possession de son titre et que la décision tardive lui a porté préjudice ;

- son droit au séjour doit être reconstitué.

Par un mémoire, enregistré le 2 mai 2023, la préfète du Gard conclut à l'irrecevabilité des conclusions à fin d'annulation de la décision implicite de refus de titre de séjour, au non-lieu à statuer et au rejet de la requête pour le surplus.

Elle soutient qu'elle a décidé de délivrer le titre de séjour sollicité par M. A.

Par décision du 14 février 2023 M. A a été admis à l'aide juridictionnelle totale.

Les parties ont été informées, qu'en application des dispositions de l'article R. 611-7 du code de justice administrative, le jugement était susceptible d'être fondé sur un moyen relevé d'office, tiré de l'irrecevabilité des conclusions dirigées contre la décision du 20 avril 2023, M. A ne présentant pas d'intérêt à agir contre une décision favorable qui a été prise sur sa demande.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

La présidente de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus, au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Chaussard,

- et les observations de Me Laurent-Neyrat, représentant M. A.

Considérant ce qui suit :

1. Ressortissant malien né le 3 novembre 2003, M. A déclare être entré en France au mois de mai 2019. Mineur isolé, il a été pris en charge par le département de l'Hérault à compter du 3 juillet 2019. L'intéressé a sollicité le 15 novembre 2021 auprès de la préfecture du Gard la délivrance d'un titre de séjour portant la mention " vie privée et familiale ". L'intéressé, qui s'est vu délivrer des récépissés de demande de titre de séjour, a sollicité auprès des services de la préfecture du Gard, qui en ont accusé réception le 27 janvier 2023, la communication des motifs pour lesquels le titre de séjour sollicité ne lui a avait pas été délivré. Postérieurement à l'enregistrement de la requête, le 12 avril 2023, la préfète du Gard a délivré à M. A un titre de séjour valable du 20 avril 2023 au 19 avril 2024 portant la mention " vie privée et familiale ". M. A demande au tribunal l'annulation, d'une part, de la décision implicite rejetant sa demande de titre de séjour et, d'autre part, de la décision expresse du 20 avril 2023 lui délivrant un titre de séjour.

Sur la fin de non-lieu à statuer opposée en défense :

2. En l'espèce, il ressort des pièces du dossier que, postérieurement à l'introduction de la requête, la préfète du Gard, après examen du dossier du requérant, a décidé de délivrer à M. A une carte temporaire de séjour valable du 20 avril 2023 au 19 avril 2024 portant la mention " vie privée et familiale ". Il n'est pas contesté que ce titre de séjour correspond au titre demandé. Par suite, les conclusions du requérant tendant à l'annulation de la décision implicite par laquelle la préfète du Gard avait rejeté sa demande de motifs sont, sans qu'il soit besoin de les rediriger, devenues sans objet et il n'y a plus lieu d'y statuer, l'exception de non-lieu à statuer opposée en défense devant, dans cette mesure, être accueillie.

Sur les conclusions à fin d'annulation de la décision du 20 avril 2023 :

3. M. A sollicite l'annulation de la décision du 20 avril 2023 par laquelle la préfète du Gard lui a délivré une carte temporaire de séjour valable du 20 avril 2023 au 19 avril 2024. Il soutient, dans le dernier état de ses écritures, que la date de validité de son titre de séjour aurait dû débuter le 15 novembre 2021. Toutefois, la décision qu'il conteste, prise sur sa demande, lui est favorable. Par suite, il est dépourvu d'intérêt à agir à son encontre. Il s'ensuit que les conclusions tendant à l'annulation de la décision du 20 avril 2023 sont irrecevables et doivent être rejetées.

Sur les conclusions à fin d'injonction et d'astreinte :

4. Le présent jugement, qui rejette les conclusions à fin d'annulation de la décision expresse du 20 avril 2023 et qui constate un non-lieu à statuer sur les conclusions dirigées contre la décision implicite de refus de délivrance de titre de séjour, n'appelle aucune mesure d'exécution. Par conséquent, les conclusions à fin d'injonction et d'astreinte doivent être rejetées.

Sur les conclusions tendant à l'application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 :

5. M. A a été admis à l'aide juridictionnelle totale. Par suite, il y a lieu toutefois de mettre à la charge de l'Etat le versement à son conseil, Me Armand, de la somme de 1 000 euros au titre de l'application combinée des dispositions des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991, sous réserve que Me Armand renonce à la part contributive de l'Etat.

D E C I D E :

Article 1er : Il n'y a pas lieu de statuer sur les conclusions tendant à l'annulation de la décision implicite par laquelle la préfète du Gard a rejeté la demande de titre de séjour présentée le 15 février 2021 par M. A.

Article 2 : L'Etat versera à Me Armand une somme de 1 000 euros au titre de l'application combinée des dispositions des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991, sous réserve que Me Armand renonce à la part contributive de l'Etat.

Article 3 : Le surplus des conclusions de la requête de M. A est rejeté.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à B A, à Me Armand et au préfet du Gard.

Délibéré après l'audience du 13 juin 2024, à laquelle siégeaient :

- M. Roux président,

- M. Chaussard, premier conseiller,

- M. Chevillard, premier conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 27 juin 2024.

Le rapporteur,

M. CHAUSSARD

Le président,

G. ROUX

La greffière,

F. DESMOULIÈRES

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.