Tribunal Administratif de Nîmes — Décision N° TA30-2302094

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 8 juin 2023, M. A B, représenté par Me Laurent- Neyrat, demande au juge des référés :

1°) de l'admettre au bénéfice de l'aide juridictionnelle provisoire ;

2°) d'ordonner, sur le fondement des dispositions de l'article L.521-1 du code de justice administrative, la suspension de l'exécution de la décision préfectorale de retrait de son titre de séjour, jusqu'à ce qu'il soit statué au fond sur la légalité de cet acte ;

3°) d'enjoindre à la préfète du Gard de lui restituer son titre de séjour portant la mention " vie privée et familiale " et l'autorisant à travailler ;

4°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 200 euros au titre des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Il soutient que :

- la condition d'urgence est satisfaite dès lors que la décision de retrait de son titre de séjour met en péril son emploi et sa situation au regard des administrations relevant des dispositifs de droit commun, portant ainsi atteinte de façon suffisamment grave et immédiate à ses intérêts ;

- sont de nature à créer un doute sérieux quant à la légalité de la décision les moyens tirés de ce que :

- elle est entachée d'un défaut de motivation ;

- elle a été prise en violation du principe du contradictoire ;

- elle est entachée d'une erreur manifeste d'appréciation ;

- elle méconnaît les articles R. 432-3 et L. 423-22 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- elle méconnaît les stipulations de l'article 8 de la convention la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales.

Des pièces complémentaires ont été enregistrées le 23 juin 2023 pour la préfète du Gard.

Le président du tribunal a désigné Mme Corneloup, présidente de la 2ème chambre, pour statuer sur les demandes de référé.

Vu :

- les autres pièces du dossier ;

- la requête enregistrée le 5 mai 2023 sous le numéro n° 2301657 par laquelle M. B demande l'annulation de la décision attaquée.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n°91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique du 26 juin 2023 à 10h :

- le rapport de Mme Corneloup, juge des référés,

- les observations de Me Laurent Neyrat, représentant de M. B, qui reprend ses écritures par les mêmes moyens. Elle ajoute que la décision expresse de retrait du 22 juin ne respecte pas le principe du contradictoire ; que M. B n'est pas à ce jour poursuivi au pénal ; que ses documents d'état civil sont réguliers.

- la préfète du Gard n'était ni présente ni représentée.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Vu la note en délibéré enregistrée le 26 juin 2023 présentée par la préfète du Gard.

Considérant ce qui suit :

1. M. B, ressortissant malien, né le 3 avril 2003, en possession d'un titre de séjour portant mention vie privée et familiale valable jusqu'au 11 août 2023 demande au tribunal de suspendre la décision en date du 4 avril 2023 par laquelle la préfète du Gard a retiré son titre de séjour dans le cadre d'une enquête de police le 4 avril 2023. Par un arrêté du 22 juin 2023 produit le 23 juin 2023, la préfète du Gard a pris un arrêté de retrait de titre de séjour. M. B doit être regardé comme demandant la suspension de cet arrêté de retrait de titre de séjour du 22 juin 2023 formalisant la décision implicite de retrait du 4 avril 2023.

Sur l'admission à l'aide juridictionnelle provisoire :

2. Aux termes de l'article 20 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique : " Dans les cas d'urgence (), l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut être prononcée par la juridiction compétente () ".

3. Au cas d'espèce, en raison de l'urgence qui s'attache au règlement du présent litige, il y a lieu d'admettre M. B, à titre provisoire, au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Sur les conclusions présentées au titre de l'article L.521-1 du code de justice administrative :

4. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision, ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision ".

5. En premier lieu, la condition d'urgence à laquelle est subordonné le prononcé d'une mesure de suspension doit être regardée comme remplie lorsque la décision contestée préjudicie de manière suffisamment grave et immédiate à un intérêt public, à la situation du requérant ou aux intérêts qu'il entend défendre. Il appartient au juge des référés, saisi d'une demande tendant à la suspension d'une telle décision, d'apprécier concrètement, compte-tenu des justifications fournies par le requérant, si les effets de celle-ci sur la situation de ce dernier ou le cas échéant, des personnes concernées, sont de nature à caractériser une urgence justifiant que, sans attendre le jugement de la requête au fond, l'exécution de la décision soit suspendue. Si la condition d'urgence est en principe constatée dans le cas du retrait ou du refus de renouvellement d'un titre de séjour, il appartient en revanche au requérant, dans les autres cas, de justifier de circonstances particulières caractérisant la nécessité pour lui de bénéficier à très bref délai d'une mesure provisoire dans l'attente d'une décision juridictionnelle statuant sur la légalité de la décision litigieuse.

6. Pour justifier de l'urgence à suspendre l'exécution de la décision, M. B soutient que la décision portant retrait de titre attaquée lui porte un préjudice grave et immédiat dès lors qu'elle a pour effet de le maintenir en situation irrégulière sur le territoire français, le prive de travailler et compromet sa vie professionnelle. L'urgence est présumée en cas de retrait d'un titre de séjour. La condition d'urgence au sens des dispositions de l'article L.521-1 du code de justice administrative est donc regardée comme remplie.

7. En second lieu, en l'état de l'instruction, le moyen soulevé par le requérant, tiré de l'erreur de droit par la préfète du Gard à lui opposer son absence de minorité lors de sa prise en charge par l'aide sociale à l'enfance est de nature à faire naître un doute sérieux quant à la légalité de la décision en litige.

8. Par suite, les deux conditions requises par les dispositions précitées de l'article L. 521-1 du code de justice administrative étant remplies en l'espèce, il y a lieu d'ordonner la suspension de l'exécution de l'arrêté de la préfète du Gard du 22 juin 2023, jusqu'à ce qu'il soit statué sur la requête au fond.

Sur l'injonction :

9. M. B est en possession d'un titre de séjour dont la validité expire 11 août 2023, qui lui a été retiré par l'arrêté contesté. Par suite de la suspension des effets de cet arrêté, M. B doit se trouver de nouveau, et jusqu'à ce que le tribunal statue sur la requête au fond tendant à l'annulation de cet arrêté, en possession de son titre de séjour. Dans ces conditions, et dans l'hypothèse où la préfète du Gard serait en possession dudit document, il y a lieu de lui enjoindre de le lui restituer, jusqu'à ce qu'il soit statué au fond sur le litige, en fixant à quinze jours à compter de la notification de la présente ordonnance le délai imparti à la préfecture pour procéder à cette restitution.

Sur les frais liés au litige :

10. Il n'y a pas lieu, dans les circonstances de l'espèce, de faire droit aux conclusions que présente M. B tendant à la mise à la charge de l'Etat d'une somme au titre des frais non compris dans les dépens qu'il a exposés.

O R D O N N E :

Article 1er : M. B est admis, à titre provisoire, au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Article 2 : L'exécution de l'arrêté de la préfète du Gard du 22 juin 2023 est suspendue, jusqu'à ce qu'il soit statué sur la requête au fond.

Article 3 : Il est enjoint à la préfète du Gard de restituer à M. B le titre de séjour valide jusqu'au 11 août 2023 dans un délai de quinze jours à compter de la notification de la présente ordonnance, jusqu'à ce qu'il soit statué sur la requête au fond.

Article 4 : Le surplus de la requête est rejeté.

Article 5 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A B, au ministre de l'intérieur et des outre-mer et à Me Laurent-Neyrat.

Une copie sera adressée à la préfète du Gard.

Fait à Nîmes, le 29 juin 2023.

La juge des référés,

F. CORNELOUP

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.