Tribunal Administratif de Nîmes — Décision N° TA30-2400930

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire enregistrés les 11 mars et 29 avril 2024, M. B A, représenté par Me Misslin, demande au tribunal :

1°) d'annuler la décision par laquelle le préfet du Gard a implicitement rejeté sa demande de titre de séjour déposée le 14 septembre 2023 ;

2°) d'enjoindre au préfet du Gard, à titre principal, de lui délivrer un certificat de résidence algérien valable dix ans dans un délai de quinze jours suivant la notification du jugement, sous astreinte de 100 euros par jour de retard, à titre subsidiaire, un certificat de résidence algérien valable un an et, à titre infiniment subsidiaire, de réexaminer sa situation dans le même délai et sous la même astreinte ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 800 euros à verser à son conseil au titre de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 en contrepartie d'une renonciation à la perception de la contribution de l'Etat accordée au requérant ou à défaut de mettre la même somme à la charge de l'Etat à son profit au titre de l'article L.761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- la décision implicite attaquée n'est pas motivée ;

- elle méconnaît les stipulations des articles 6 2) et 7 bis de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 modifié et est entachée d'erreur manifeste d'appréciation dès lors qu'il est entré régulièrement en France et qu'il est marié à une ressortissante française depuis un an et demi ;

- elle méconnaît les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales.

Le préfet du Gard, à qui la requête a été communiquée le 13 mars 2024, n'a pas produit d'écritures en défense.

Vu :

- les autres pièces du dossier ;

- l'ordonnance du 10 avril 2024, par laquelle le président du tribunal a suspendu la décision implicite rejetant la demande de titre de séjour du requérant déposée le 14 septembre 2023.

Vu :

- l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique ;

- le code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Les parties n'étant ni présentes, ni représentées, le rapport de Mme Béréhouc a été entendu au cours de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. M. A, ressortissant algérien, s'est vu délivrer un premier certificat de résidence le 6 novembre 2022, valable jusqu'au 5 décembre 2023 dont il a demandé le renouvellement le 14 septembre 2023. Du silence gardé par le préfet du Gard durant quatre mois sur cette demande est née, le 14 janvier 2024, une décision implicite de rejet dont l'intéressé demande au tribunal de prononcer l'annulation.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. Aux termes de l'article 6 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 : " Les dispositions du présent article ainsi que celles des deux articles suivants, fixent les conditions de délivrance et de renouvellement du certificat de résidence aux ressortissants algériens établis en France ainsi qu'à ceux qui s'y établissent, sous réserve que leur situation matrimoniale soit conforme à la législation française. Le certificat de résidence d'un an portant la mention " vie privée et familiale " est délivré de plein droit : () 2) au ressortissant algérien, marié avec un ressortissant de nationalité française, à condition que son entrée sur le territoire français ait été régulière, que le conjoint ait conservé la nationalité française et, lorsque le mariage a été célébré à l'étranger, qu'il ait été transcrit préalablement sur les registres de l'état civil français () Le premier renouvellement du certificat de résidence délivré au titre du 2) ci-dessus est subordonné à une communauté de vie effective entre les époux. " L'article 7 bis de ce même accord prévoit que : " Le certificat de résidence valable dix ans est délivré de plein droit sous réserve de la régularité du séjour pour ce qui concerne les catégories visées au a), au b), au c) et au g) : a) Au ressortissant algérien, marié depuis au moins un an avec un ressortissant de nationalité française, dans les mêmes conditions que celles prévues à l'article 6 nouveau 2) et au dernier alinéa de ce même article () ".

3. Il ressort des pièces du dossier que M. A est entré régulièrement en France, le 2 août 2022, au bénéfice d'un visa de court séjour valable du 29 juin au 25 décembre 2022 et qu'il s'est marié à une ressortissante de nationalité française, le 9 novembre 2021. L'acte de mariage a été transcrit sur les registres de l'état civil français le 5 octobre 2023. Le requérant a produit, par ailleurs, diverses pièces établissant leur communauté de vie effective. Dès lors qu'il remplit ainsi l'ensemble des conditions auquel elles subordonnent le renouvellement sollicité de la carte de résident, en opposant la décision implicite de refus en litige, le préfet du Gard a méconnu les stipulations de l'article 6 2) de l'accord franco-algérien précité.

4. Par conséquent, et sans qu'il soit besoin de statuer sur les autres moyens soulevés par M. A, lequel ne peut se prévaloir des stipulations de l'article 7 bis de l'accord franco-algérien qui ne constituent pas le fondement de sa demande de titre, la décision de refus du certificat de résidence en litige doit être annulée.

Sur les conclusions à fin d'injonction :

5. Eu égard au motif d'annulation retenu, et sous réserve d'un changement dans les circonstances de fait, l'exécution du présent jugement implique nécessairement qu'il soit enjoint au préfet du Gard de délivrer à M. A un certificat de résidence d'un an portant la mention " vie privée et familiale " dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement, sans qu'il apparaisse nécessaire d'assortir cette mesure d'exécution d'une astreinte.

Sur les frais liés au litige :

6. Dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 000 euros à verser à Me Misslin, sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991, sous réserve qu'il renonce à la part contributive de l'Etat à l'aide juridictionnelle.

D E C I D E :

Article 1er : La décision implicite du préfet du Gard refusant le renouvellement du certificat de résidence de M. A, sollicité le 14 septembre 2023, est annulée.

Article 2 : Il est enjoint au préfet du Gard de délivrer à M. A un certificat de résidence d'un an portant la mention " vie privée et familiale " dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement.

Article 3 : L'Etat versera à Me Misslin, la somme de 1 000 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 sous réserve qu'il renonce à la part contributive de l'Etat à l'aide juridictionnelle.

Article 4 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 5 : Le présent jugement sera notifié à M. B A et au ministre de l'intérieur.

Copie en sera adressée au préfet du Gard.

Délibéré après l'audience du 26 septembre 2024, à laquelle siégeaient :

M. Roux, président,

Mme Vosgien, première conseillère,

Mme Béréhouc, conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 17 octobre 2024.

La rapporteure,

F. BEREHOUC

Le président,

G. ROUX

La greffière,

F. DESMOULIÈRES

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

N°2400930