Tribunal Administratif de Nîmes — N° TA30-2402286

Vu la procédure suivante :

Par un déféré enregistré le 17 juin 2024, le préfet du Gard demande au tribunal, sur le fondement de l'article L. 159 du code électoral, de prononcer l'irrecevabilité de la candidature de M. D C au premier tour des élections législatives prévu le 30 juin 2024 dans la troisième circonscription du Gard.

Il soutient que la candidature de M. C est irrecevable dès lors que le dossier de candidature qu'il a déposé, le 16 juin à 16 heures 57, ne comporte pas la copie de la pièce d'identité de la mandataire financière nécessaire pour délivrer le récépissé de la déclaration de mandataire financier et, en conséquence, pour enregistrer la candidature à l'élection en application des articles L. 154, L. 52-4 à L. 52-7 et R. 39-1-A du code électoral et l'original de l'acceptation écrite de sa remplaçante en méconnaissance de l'article L. 155 du code électoral et de la circulaire ministérielle du 11 juin 2024 relative à l'organisation des élections législatives des 30 juin et 7 juillet 2024, et n'a pas été régularisé alors que le candidat avait été invité à y procéder avant 18 heures 00, heure de clôture du dépôt des candidatures.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu :

- le code électoral ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme Boyer,

- et les conclusions de Mme Bourjade, rapporteure publique.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 159 du code électoral : " Si une déclaration de candidature ne remplit pas les conditions prévues aux articles précédents, le préfet saisit dans les vingt-quatre heures le tribunal administratif qui statue dans les trois jours. La décision du tribunal ne peut être contestée que devant le conseil constitutionnel saisi de l'élection ".

2. Aux termes de l'article L. 154 du code électoral : " () Pour le premier tour de scrutin, sont également jointes les pièces de nature à prouver que le candidat a procédé à la déclaration d'un mandataire conformément aux articles L. 52-5 et L. 52-6 ou, s'il n'a pas procédé à cette déclaration, les pièces prévues au premier alinéa de ces mêmes articles ". Aux termes de l'article L. 155 du même code : " Cette déclaration doit également indiquer les nom, prénoms, sexe, date et lieu de naissance, domicile et profession de la personne appelée à remplacer le candidat élu en cas de vacance du siège. Elle doit être accompagnée de l'acceptation écrite du remplaçant, revêtue de sa signature suivie de la mention manuscrite suivante : " La présente signature marque mon consentement à être remplaçant (e) de (indication des nom et prénoms du candidat) à l'élection à l'Assemblée nationale" Ce remplaçant doit remplir les conditions d'éligibilité exigées des candidats. Il joint les pièces de nature à prouver qu'il répond à ces conditions ainsi que la copie d'un justificatif d'identité ". Aux termes de l'article R. 99 du même code : " I. - La déclaration de candidature est rédigée sur un imprimé. L'acceptation du remplaçant est rédigée sur papier libre. Elles sont accompagnées, pour le candidat et le remplaçant, d'une attestation d'inscription sur une liste électorale comportant les nom, prénoms, date de naissance, sexe et lieu de vote de l'intéressé, délivrée par le maire de la commune d'inscription ou générée par la télé-procédure mentionnée à l'article 5 du décret n° 2018-343 du 9 mai 2018 dans les trente jours précédant le dépôt de la candidature, ou d'une copie de la décision de justice ordonnant l'inscription de l'intéressé, ou, à défaut, d'un certificat de nationalité ou de la carte nationale d'identité en cours de validité et un bulletin n° 3 du casier judiciaire délivré depuis moins de trois mois. / II. - La déclaration de candidature est également accompagnée : 1° Si un mandataire financier a été désigné, du récépissé de déclaration établi selon les modalités prévues à l'article R. 39-1-A ou des pièces prévues aux 1° et 2° du même article () ". Aux termes de l'article L. 52-6 du même code : " Le candidat déclare par écrit à la préfecture de la circonscription électorale dans laquelle il se présente le nom du mandataire financier qu'il choisit. La déclaration doit être accompagnée de l'accord exprès du mandataire désigné () ". Aux termes de l'article R. 39-1-A du même code : " La déclaration du mandataire financier prévue à l'article L. 52-6 est faite par le candidat auprès du représentant de l'Etat dans le département ou la collectivité où se situe la circonscription électorale dans laquelle il se présente ou, lorsque cette déclaration intervient au titre de l'article L. 330-7, à la préfecture de Paris. En cas de scrutin binominal, la déclaration du mandataire financier comporte la signature des deux membres du binôme de candidats. Elle peut être déposée par l'un des membres du binôme ou par une personne mandatée par les deux membres du binôme. / La déclaration comprend : 1° Le document par lequel le candidat ou les membres du binôme de candidats procèdent à la désignation de la personne chargée des fonctions de mandataire financier ; 2° L'accord de cette dernière pour exercer ces fonctions. / La déclaration donne lieu à un récépissé adressé au candidat ou à chaque membre du binôme et à la personne mandatée. / Les éléments d'identification du candidat ou de chaque membre du binôme et de la personne mandatée sont communiqués immédiatement par le représentant de l'Etat dans le département ou la collectivité à la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques ".

3. En premier lieu, il résulte de l'instruction que la déclaration de candidature de M. C au premier tour des élections législatives prévu le 30 juin 2024 dans la troisième circonscription du Gard, déposée en préfecture le 16 juin 2024, mentionne comme mandataire financière Mme E mais n'est pas accompagnée de la carte nationale d'identité de l'intéressée, ni d'ailleurs de tout autre document permettant de confirmer son identité, en méconnaissance des dispositions de l'article R. 39-1-A du code électoral. Toutefois, M. C a produit en cours d'instance la carte nationale d'identité de Mme E. Par suite, sa déclaration de candidature est régularisée sur ce point.

4. En second lieu, il résulte de l'instruction que M. C a annexé à sa déclaration deux acceptations écrites de sa remplaçante, Mme B. Toutefois, il résulte des termes mêmes de ces acceptations que la " mention manuscrite " exigée par les dispositions de l'article L. 155 du code électoral a été rédigée par la même personne. Mme B, remplaçante de M. C, a d'ailleurs produit en cours d'instance une troisième acceptation écrite confirmant que les acceptations produites avant la clôture du dépôt des candidatures avaient bien été rédigées par ses soins. Au demeurant, il n'est pas contesté que ces acceptations écrites étaient complètes et signées par Mme B.

5. Il résulte de tout ce qui précède que la candidature de M. C est recevable et que le déféré du préfet du Gard doit être rejeté.

D E C I D E :

Article 1er : Le déféré du préfet du Gard est rejeté.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié au préfet du Gard, à M. D C, à

Mme A B et au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Copie en sera adressée pour information au Conseil constitutionnel.

Délibéré après l'audience du 18 juin 2024, à laquelle siégeaient :

Mme Boyer, présidente,

M. Mouret, premier conseiller,

Mme Lahmar, conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 18 juin 2024.

La présidente-rapporteure,

C. BOYER L'assesseur le plus ancien,

R. MOURET

La greffière,

N. LASNIER

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur et des outre-mer en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.