Tribunal Administratif de Nîmes — Décision N° TA30-2402821

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 15 juillet 2024, M. B A, représenté par Me Chabbert Masson, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 14 juin 2024 par lequel le préfet du Gard a refusé de lui délivrer un titre de séjour, l'a obligé à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays de destination ;

2°) d'enjoindre au préfet du Gard de lui délivrer un certificat de résidence dans un délai de quinze jours à compter de la date de notification du jugement à intervenir sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 500 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- l'arrêté attaqué est entaché d'incompétence ;

- le refus de titre de séjour méconnaît les stipulations des articles 6, 2) et 7 bis de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 ;

- il méconnaît l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- il méconnaît l'article L. 435-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- en refusant de faire usage de son pouvoir de régularisation, le préfet a commis une erreur manifeste d'appréciation ;

- l'obligation de quitter le territoire français est illégale en raison de l'illégalité du refus de titre de séjour ;

- elle est illégale en ce qu'il peut prétendre à la délivrance de plein droit d'un titre de séjour sur le fondement de l'article 6, 1) de l'accord franco-algérien.

Par un mémoire en défense enregistré le 2 août 2024, le préfet du Gard conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir qu'aucun des moyens soulevés dans la requête n'est fondé.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 modifié ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

La présidente de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus, au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme Lahmar,

- et les observations de Me Chabbert-Masson, représentant M. A.

Considérant ce qui suit :

1. M. A, ressortissant algérien, déclare être entré en France sous couvert d'un visa de court séjour le 4 avril 2013. Suite à son mariage avec une ressortissante française le 30 octobre 2019, il a bénéficié, du 28 mai 2021 au 27 mai 2022, d'un certificat de résidence en qualité de conjoint de français dont il a sollicité le renouvellement auprès des services de la préfecture du Gard le 6 février 2022. M. A demande au tribunal de prononcer l'annulation de l'arrêté du 14 juin 2024 par lequel le préfet du Gard a refusé de renouveler son titre de séjour, l'a obligé à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays de destination.

2. En premier lieu, l'arrêté en litige a été signé pour le préfet du Gard par M. Yann Gérard, secrétaire général de la préfecture, qui disposait, en vertu d'un arrêté préfectoral du 6 mai 2024 régulièrement publié au recueil des actes administratifs de la préfecture du même jour, d'une délégation à l'effet de signer tout arrêté relevant des attributions de l'Etat dans le département du Gard, à l'exception de certains actes au nombre desquels ne figurent pas les décisions prononcées dans l'arrêté attaqué. Le moyen tiré de l'incompétence du signataire de l'arrêté contesté manque en fait et doit donc être écarté.

3. En deuxième lieu, aux termes de l'article 6 de l'accord franco-algérien : " Le certificat de résidence d'un an portant la mention " vie privée et familiale " est délivré de plein droit : () 2) au ressortissant algérien, marié avec un ressortissant de nationalité française, à condition que son entrée sur le territoire français ait été régulière, que le conjoint ait conservé la nationalité française et, lorsque le mariage a été célébré à l'étranger, qu'il ait été transcrit préalablement sur les registres de l'état civil français ; () Le premier renouvellement du certificat de résidence délivré au titre du 2) ci-dessus est subordonné à une communauté de vie effective entre les époux. " Selon l'article 7 bis de cet accord : " Le certificat de résidence valable dix ans est délivré de plein droit sous réserve de la régularité du séjour pour ce qui concerne les catégories visées au a), au b), au c) et au g) : a) Au ressortissant algérien, marié depuis au moins un an avec un ressortissant de nationalité française, dans les mêmes conditions que celles prévues à l'article 6 nouveau 2) et au dernier alinéa de ce même article () ".

4. Pour refuser de renouveler le certificat de résidence dont disposait M. A en qualité de conjoint de français, le préfet du Gard a considéré que la communauté de vie avec son épouse avait été rompue. Il s'est, à cet égard, fondé sur les résultats de l'enquête de communauté de vie diligentée par les services de la direction interdépartementale de la police nationale du Gard le 31 mai 2024, au cours de laquelle son épouse a déclaré ne pas l'avoir vu depuis plusieurs semaines. Le requérant, qui verse à l'instance un contrat de bail conclu par lui seul le 14 juillet 2023 pour la location d'un appartement situé à Alès, alors qu'il est constant que son épouse réside toujours dans leur précédent appartement situé à Montignargues, ne démontre pas que, comme il le soutient, il lui rendrait visite tous les week-ends et ne produit aucun élément de nature à établir le caractère actuel de leur relation. Il ne conteste ainsi pas sérieusement les éléments ressortant de l'enquête de police susvisée. Dès lors, c'est sans méconnaître les stipulations citées au point précédent que le préfet du Gard a considéré que M. A ne pouvait bénéficier d'un titre de séjour sur leur fondement.

5. En troisième lieu, aux termes de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales : " Toute personne a droit au respect de sa vie privée et familiale, de son domicile et de sa correspondance ". Pour l'application de ces stipulations, l'étranger qui invoque la protection due à son droit au respect de sa vie privée et familiale en France doit apporter toute justification permettant d'apprécier la réalité et la stabilité de ses liens personnels et familiaux effectifs en France au regard de ceux qu'il a conservés dans son pays d'origine.

6. Il ressort des pièces du dossier que si M. A démontre avoir bénéficié d'un visa de court séjour valable du 15 mars au 14 juin 2013, il n'établit, en revanche, pas la date à laquelle il est entré en France, la copie de son passeport versée au dossier faisant uniquement apparaître une date de sortie du territoire français le 4 avril 2013. Les pièces qu'il produit ne permettent pas davantage de démontrer qu'il résiderait en France de manière continue depuis 2013. Par ailleurs, si M. A établit disposer d'une intégration professionnelle stable depuis la fin de l'année 2021, cette seule circonstance est insuffisante à démontrer que le centre de ses intérêts privés et familiaux se trouve sur le territoire français alors que, pour les raisons exposées au point 4, il n'établit pas le caractère actuel de sa relation avec son épouse. Dans ces conditions, M. A n'est pas fondé à soutenir qu'en refusant de lui délivrer un titre de séjour, le préfet du Gard aurait méconnu les stipulations susvisées.

7. En quatrième lieu, il ressort des pièces du dossier que la demande sur laquelle statue l'arrêté attaqué tend exclusivement au renouvellement du certificat de résidence qui avait été délivré à M. A en qualité de conjoint de français. Celui-ci ne peut donc utilement se prévaloir des dispositions de l'article L. 435-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, qui ne sont, en tout état de cause, pas applicables aux ressortissants algériens dont le droit au séjour est intégralement régi par l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968. Par ailleurs, l'intégration professionnelle dont justifie le requérant est insuffisante à considérer qu'en ne faisant pas usage de son pouvoir discrétionnaire de régularisation pour autoriser son admission exceptionnelle au séjour, le préfet du Gard aurait commis une erreur manifeste d'appréciation.

8. En cinquième lieu, il résulte de ce qui précède que M. A n'est pas fondé à soutenir que l'obligation de quitter le territoire français prise à son encontre est illégale en raison de l'illégalité du refus de titre de séjour également prononcé par l'arrêté litigieux.

9. En sixième lieu, d'une part, un étranger ne peut faire l'objet d'une obligation de quitter le territoire français en application des dispositions de l'article L. 611-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile lorsque la loi prescrit qu'il doit se voir attribuer de plein droit un titre de séjour.

10. D'autre part, l'article 6 de l'accord franco-algérien stipule que : " Le certificat de résidence d'un an portant la mention " vie privée et familiale " est délivré de plein droit : 1) au ressortissant algérien, qui justifie par tout moyen résider en France depuis plus de dix ans ou plus de quinze ans si, au cours de cette période, il a séjourné en qualité d'étudiant () ".

11. Ainsi qu'exposé précédemment, M. A ne démontre pas, comme il l'affirme, qu'il aurait établi sa résidence en France depuis 2013. Il ne peut, dès lors, prétendre à la délivrance de plein droit d'un titre de séjour sur le fondement des stipulations précitées et le moyen tiré de ce que cette circonstance ferait obstacle à l'adoption d'une mesure d'éloignement le concernant doit être écarté.

12. Il résulte de tout ce qui précède que les conclusions à fin d'annulation de la requête doivent être écartées ainsi, par voie de conséquence, que les conclusions à fin d'injonction et celles relatives aux frais liés au litige.

D E C I D E :

Article 1 er : La requête de M. A est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. B A et au préfet du Gard.

Délibéré après l'audience du 1er octobre 2024 à laquelle siégeaient :

Mme Boyer, présidente,

Mme Lahmar, conseillère,

Mme Hoenen, conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 15 octobre 2024.

La rapporteure,

L. LAHMAR

La présidente,

C. BOYERLa greffière,

N. LASNIER

La République mande et ordonne au préfet du Gard en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l'exécution du présent jugement.