Tribunal Administratif de Nîmes — Décision N° TA30-2403553

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 10 septembre 2024, M. A C, représenté par Me Ruffel, demande au tribunal :

1°) de prononcer son admission provisoire à l'aide juridictionnelle ;

2°) d'annuler l'arrêté du 3 septembre 2024 par lequel le préfet de Vaucluse l'a assigné à résidence pour une durée de quarante-cinq jours ;

3°) de mettre à la charge de l'État la somme de 2 000 euros à verser à son conseil, Me Ruffel, au titre des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Il soutient que :

- la décision a été prise par une autorité incompétente ;

- elle méconnaît les dispositions de l'article L. 731-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

Par un mémoire en défense, enregistré le 20 septembre 2024, le préfet de Vaucluse conclut au rejet de la requête.

Il soutient que les moyens invoqués par M. C ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu :

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 modifiée ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a délégué à Mme Vosgien les pouvoirs qui lui sont attribués par l'article L. 922-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l'audience ;

Les parties n'étant ni présentes ni représentées, a été entendu au cours de l'audience publique le rapport de Mme Vosgien, magistrate désignée.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. M. C, ressortissant bosnien né le 12 février 1978, a fait l'objet d'un arrêté du préfet de l'Aube du 30 octobre 2023 portant obligation de quitter le territoire français sans délai et lui interdisant d'y retourner pendant une durée de trois ans. Il a été interpellé le 3 septembre 2024 par les services de la police municipale d'Avignon pour tentative de vol sur un chantier de construction. Par sa requête il demande l'annulation de l'arrêté du même jour par lequel le préfet de Vaucluse l'a assigné à résidence pour une durée de quarante-cinq jours.

Sur l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle :

2. Aux termes de l'article 20 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique : " Dans les cas d'urgence (), l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut être prononcée soit par le président du bureau ou de la section compétente du bureau d'aide juridictionnelle, soit par la juridiction compétente ou son président ". Aux termes de l'article 62 du décret du 19 décembre 1991 : " L'admission provisoire peut être prononcée d'office si l'intéressé a formé une demande d'aide juridictionnelle sur laquelle il n'a pas encore été définitivement statué ". Dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu d'admettre M. C, à titre provisoire, au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

3. En premier lieu, l'arrêté attaqué a été signé pour le préfet de Vaucluse par M. D B, sous-préfet chargé de mission, qui disposait, en vertu d'un arrêté préfectoral du 4 mars 2024 publié au recueil des actes administratifs de la préfecture du même jour, d'une délégation à l'effet de signer la décision attaquée en cas d'absence ou d'empêchement de Mme Roussely, secrétaire générale de la préfecture. Le requérant ne contestant pas que celle-ci était empêchée à la date à laquelle l'arrêté attaqué a été signé, le moyen tiré de l'incompétence de son signataire doit être écarté comme manquant en fait.

4. En deuxième lieu, aux termes de l'article L. 731-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile: " L'autorité administrative peut assigner à résidence l'étranger qui ne peut quitter immédiatement le territoire français mais dont l'éloignement demeure une perspective raisonnable, dans les cas suivants : / 1° L'étranger fait l'objet d'une décision portant obligation de quitter le territoire français, prise moins de trois ans auparavant, pour laquelle le délai de départ volontaire est expiré ou n'a pas été accordé ; () ".

5. Il ressort des pièces du dossier que M. C a fait l'objet d'un arrêté du préfet de l'Aube du 30 octobre 2023 portant obligation de quitter le territoire français sans délai et lui interdisant d'y retourner pendant une durée de trois ans, qui n'a pas été contesté. L'intéressé s'est maintenu irrégulièrement sur le territoire français en dépit de cette mesure d'éloignement et a été interpellé le 3 septembre 2024, ainsi qu'il a été dit au point 1. S'il soutient que les autorités de Bosnie-Herzégovine refusent, compte tenu de ses origines roms, de lui délivrer un passeport conditionnant son retour dans son pays d'origine, il ne produit aucune pièce attestant de l'engagement d'une telle démarche ni même d'un refus qui lui aurait été opposé sur celle-ci alors qu'il ne conteste pas avoir remis, lors d'une précédente interpellation en octobre 2023, sa carte d'identité délivrée par ces mêmes autorités et produite en défense. Dès lors que la dernière décision portant obligation de quitter le territoire français sans délai prise à son encontre a été édictée moins de trois ans avant l'arrêté contesté, l'éloignement de M. C demeure une perspective raisonnable et n'ayant pas engagé de démarche pour obtenir un document de voyage valide auprès des autorités consulaires de son pays, il ne peut quitter immédiatement le territoire français. Par suite, le préfet de Vaucluse a pu, sans méconnaître les dispositions de l'article L. 731-1 du code précité, compte tenu des garanties propres de représentation dont il justifiait, l'assigner à résidence pour une durée de quarante-cinq jours.

6. Il résulte de tout ce qui précède que M. C n'est pas fondé à demander l'annulation de l'arrêté du 3 septembre 2024 par lequel le préfet de Vaucluse l'a assigné à résidence pour une durée de quarante-cinq jours. Ses conclusions tendant à cette fin doivent ainsi être rejetées, y compris celles présentées sur le fondement des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991.

D E C I D E :

Article 1er : M. C est provisoirement admis à l'aide juridictionnelle.

Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Le présent jugement sera notifié à M. A C, au préfet de Vaucluse et à Me Ruffel.

Fait à Nîmes le 26 septembre 2024.

La magistrate désignée,

S. VOSGIEN

La greffière,

A. NOGUEROLa République mande et ordonne au préfet de Vaucluse en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

N°2403553