Tribunal Administratif de Toulouse — N° TA31-2201750

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 28 mars 2022, Mme A B doit être regardée comme contestant la décision du 28 février 2022 portant notification conditionnelle de la réduction au 3ème échelon du versement de la bourse sur critères sociaux pour l'année universitaire 2022/2023, adressée par le centre régional des œuvres universitaires et scolaires (CROUS) de Toulouse, ainsi que la décision de la même autorité du 11 août 2022 portant notification définitive, la rectrice de l'académie de Toulouse et comme demandant au tribunal la révision d'échelon de cette bourse au 4ème échelon.

Elle soutient que la différence du montant perçu est importante en raison des frais occasionnés pour sa famille par la scolarisation en internat de la sœur A et du coût du trajet important séparant le domicile de la famille de l'établissement accueillant A.

Par un mémoire en défense enregistré 23 février 2023, le recteur de l'académie de Toulouse conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que :

- la requête, qui tend au versement d'une somme d'argent, est irrecevable faute d'avoir été présentée par ministère d'avocat, en méconnaissance de l'article R. 431-3 du code de justice administrative ;

- elle est également irrecevable dès lors qu'elle est dépourvue de moyens, en méconnaissance de l'article R. 411-1 du code de justice administrative ;

- la décision du 28 février 2022 est une attribution conditionnelle des bourses sur critères sociaux et n'est pas un acte faisant grief mais un acte préparatoire insusceptible de recours ;

- les moyens soulevés par Mme B ne sont pas fondés.

Par une ordonnance en date du 27 février 2023, la clôture de l'instruction a été fixée, en dernier lieu, au 30 mars 2023.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'éducation ;

- l'arrêté du 18 juillet 2022 fixant les plafonds de ressources relatifs aux bourses d'enseignement supérieur du ministère de l'enseignement supérieur et de la recherche pour l'année universitaire 2022-2023 ;

- la circulaire n° ESRS2209377C du 24 mars 2022 relative aux modalités d'attribution des bourses d'enseignement supérieur sur critères sociaux, des aides au mérite et des aides à la mobilité internationale pour l'année 2022-2023 ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Quessette, rapporteur,

- les conclusions de M. Déderen, rapporteur public.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B est inscrite en deuxième année de brevet de technicien supérieur (BTS) au lycée Raymond Naves de Toulouse au titre de l'année universitaire 2022/2023. L'intéressée a présenté le 24 février 2022 une demande de bourse sur critères sociaux au titre de l'année 2022/2023. Par décision du 28 février 2022, le centre régional des œuvres universitaires et scolaires (CROUS), en la personne de la rectrice de région académique, notifie à Mme B un avis favorable d'attribution conditionnelle de bourses sur critères sociaux à l'échelon 3 pour un montant annuel de 3 325 euros. Par une décision du 11 août 2022, la rectrice de l'académie de Toulouse lui a notifié une décision lui accordant définitivement le bénéfice de la bourse sur critères sociaux à l'échelon 3 pour un montant annuel de 3 458 euros. Par la présente requête, Mme B doit être regardée comme sollicitant l'annulation de cette dernière décision.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. D'une part, aux termes de l'article L. 821-1 du code de l'éducation : " La collectivité nationale accorde aux étudiants, dans les conditions déterminées par voie réglementaire, des prestations qui sont dispensées notamment par le réseau des œuvres universitaires mentionné à l'article L. 822-1 où les étudiants élisent leurs représentants sans distinction de nationalité et où les collectivités territoriales sont représentées dans les conditions et selon des modalités fixées par décret. Elle privilégie l'aide servie à l'étudiant sous condition de ressources afin de réduire les inégalités sociales. () ". Aux termes de l'article D. 821-1 du même code : " Les bourses d'enseignement supérieur sur critères sociaux et les aides au mérite sont attribuées aux étudiants selon des conditions d'études, d'âge, de diplôme, de nationalité, de ressources ou de mérite fixées par le ministre chargé de l'enseignement supérieur. () ".

3. D'autre part, aux termes de l'annexe 3 de la circulaire du 24 mars 2022 relative aux modalités d'attribution des bourses d'enseignement supérieur sur critères sociaux, des aides au mérite et des aides à la mobilité internationale pour l'année 2022-2023, publiée au Bulletin officiel du ministère de l'enseignement supérieur et de la recherche n° 13 du 31 mars 2022 : " 1. () / Les plafonds de ressources ouvrant droit à une bourse d'enseignement supérieur sur critères sociaux font l'objet d'un arrêté publié au Journal officiel de la République française. / Les revenus retenus pour le calcul du droit à bourse sont ceux perçus durant l'année n-2 par rapport à l'année de dépôt de la demande de bourse et, plus précisément, ceux figurant à la ligne " revenu brut global " ou " déficit brut global " du ou des avis fiscaux d'imposition, de non-imposition ou de non mise en recouvrement, de restitution ou de dégrèvement. () ". Aux termes de son article 1.1.2 : " En cas de séparation, les revenus pris en compte sont ceux du parent ayant à sa charge l'étudiant () ". Enfin, aux termes de l'article 1er de l'arrêté du 18 juillet 2022 fixant les plafonds de ressources relatifs aux bourses d'enseignement supérieur du ministère de l'enseignement supérieur et de la recherche pour l'année universitaire 2022-2023 : " Les plafonds des ressources relatifs à l'attribution des bourses d'enseignement supérieur du ministère de l'enseignement supérieur et de la recherche pour l'année universitaire 2022-2023 sont fixés conformément au tableau joint en annexe du présent arrêté ". Il ressort du tableau joint en annexe à cet arrêté que le plafond de ressources avec quatre points de charge pour l'attribution d'une bourse à l'échelon 4 est de 20 200 euros pour l'année 2022-2023.

4. En l'espèce, il ressort des pièces du dossier qu'à la suite d'un jugement du juge aux affaires familiales du tribunal d'Alençon du 20 juin 2013, les parents de Mme B sont séparés, et que la résidence habituelle de la requérante et de sa sœur est fixée chez leur mère. Mme B est ainsi rattachée au foyer fiscal de cette dernière. En application des dispositions précitées du 1 de l'annexe 3 de la circulaire du 24 mars 2022, la rectrice a pris en compte les revenus perçus par cette dernière au titre de l'année 2020, à hauteur de 20 309 euros, ainsi que les quatre points de charge dont bénéficie la requérante, soit deux points sur le fondement du 2.1 de l'annexe 3 de la même circulaire du fait de l'éloignement de 505 kilomètres entre son domicile familial et l'établissement d'inscription, et deux points sur le fondement du 2.2 de cette annexe du fait d'un autre enfant à charge, à l'exclusion du candidat boursier. C'est par une exacte application de l'arrêté du 18 juillet 2022 fixant les plafonds de ressources relatifs aux bourses d'enseignement supérieur du ministère de l'enseignement supérieur et de la recherche pour l'année universitaire 2022-2023, que le recteur a considéré que Mme B ne pouvait pas se voir octroyer une bourse échelon 4, les ressources du foyer étant supérieur au plafond de 20 200 euros figurant à l'annexe de l'arrêté précité.

5. Enfin, si Mme B fait état des frais d'internat de sa sœur supportée par sa mère et du montant de ses charges de transport, ces éléments, qui relèvent davantage d'une demande gracieuse dont le tribunal n'est pas compétent pour connaître directement, ne permettent en tout état de cause pas d'établir l'illégalité de la décision contestée.

6. Il résulte de ce qui précède, et sans qu'il soit besoin d'examiner les fins de non-recevoir opposées en défense, que la requête de Mme B doit être rejetée.

D É C I D E :

Article 1er : La requête de Mme B est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme A B et au ministre de l'éducation nationale.

Copie en sera adressée au recteur de l'académie de Toulouse.

Délibéré après l'audience du 10 octobre 2024, à laquelle siégeaient :

M. Clen, président,

M. Quessette, premier conseiller,

Mme Cuny, conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 24 octobre 2024.

Le rapporteur,

L. QUESSETTE

Le président,

H. CLEN La greffière,

F. LE GUIELLAN

La République mande et ordonne à la ministre de l'éducation nationale, en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent jugement.

Pour expédition conforme :

La greffière en chef,

No 2201750