Tribunal Administratif de Toulouse — Décision N° TA31-2406520

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 24 octobre 2024, M. B A, représenté par

Me Gougnaud, demande au tribunal :

1°) de l'admettre au bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire ;

2°) d'annuler l'arrêté du 10 septembre 2024 par lequel le préfet du Tarn a refusé de l'admettre au séjour, lui a fait obligation de quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays de renvoi ;

3°) d'enjoindre au préfet du Tarn de lui délivrer une autorisation provisoire de séjour et de réexaminer sa situation dans un délai de quinze jours à compter de la notification du jugement à intervenir, sous astreinte de 150 euros par jour de retard ;

4°) de mettre à la charge de l'Etat le versement d'une somme de 1 500 euros à son conseil, en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridictionnelle, sous réserve que celui-ci renonce à percevoir la part contributive de l'Etat.

Il soutient que :

En ce qui concerne l'arrêté pris dans son ensemble :

- il a été pris par une autorité incompétente ;

En ce qui concerne la décision portant refus de séjour :

- elle est entachée d'une insuffisance de motivation ;

- elle est entachée d'une erreur de fait ;

- elle méconnaît les stipulations de l'article 6-4 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 ;

- elle méconnaît les stipulations de l'article 6-5 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 ;

- elle méconnaît les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

En ce qui concerne la décision portant obligation de quitter le territoire français :

- elle est privée de base légale en raison de l'illégalité de la décision portant refus de séjour sur laquelle elle se fonde ;

- elle méconnaît les dispositions de l'article L. 541-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- elle méconnaît les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- elle méconnaît les stipulations de l'article 3-1 de la convention internationale des droits de l'enfant ;

En ce qui concerne la décision fixant le pays de renvoi :

- elle est privée de base légale en raison de l'illégalité de la décision portant obligation de quitter le territoire français sur laquelle elle se fonde.

Par un mémoire en défense enregistré le 9 janvier 2025, le préfet du Tarn conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir qu'aucun des moyens invoqués n'est fondé.

Par ordonnance du 2 janvier 2025, la clôture de l'instruction a été fixée au 21 janvier 2025 à 12h00.

Les parties ont été informées, par une lettre du 11 avril 2025, que le tribunal était susceptible, dans le cas où il serait fait droit aux conclusions à fin d'annulation, de prononcer d'office une injonction tendant à la délivrance d'un certificat de résidence algérien d'un an portant la mention " vie privée et familiale " sur le fondement de l'article L. 911-1 du code de justice administrative.

Par une décision du 26 mars 2025, M. A a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n°91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique ;

- le code de justice administrative.

La présidente de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de Mme Gigault a été entendu au cours de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. M. A, ressortissant algérien né le 5 juin 1985 à Chlef (Algérie), déclare être entré en France au cours du mois de juillet 2016. Le 9 janvier 2024, il a sollicité son admission au séjour en France, laquelle a été examinée par le préfet au titre des articles 6-2 et 6-4 de l'accord

franco-algérien du 27 décembre 1968. Par un arrêté du 10 septembre 2024, le préfet du Tarn a refusé de l'admettre au séjour, l'a obligé à quitter le territoire français dans un délai de trente jours et a fixé le pays de renvoi. M. A demande au tribunal d'annuler cet arrêté.

Sur l'admission au bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire :

2. Par une décision du bureau d'aide juridictionnelle du 26 mars 2025, M. A a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale. Par suite, sa demande tendant à y être admis à titre provisoire est devenue sans objet. Il n'y a dès lors plus lieu d'y statuer.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

3. Aux termes de l'article 6-4 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 :

" Le certificat de résidence d'un an portant la mention " vie privée et familiale " est délivré de plein droit : () 4) au ressortissant algérien ascendant direct d'un enfant français mineur résidant en France, à la condition qu'il exerce même partiellement l'autorité parentale à l'égard de cet enfant ou qu'il subvienne effectivement à ses besoins. Lorsque la qualité d'ascendant direct d'un enfant français résulte d'une reconnaissance de l'enfant postérieure à la naissance, le certificat de résidence d'un an n'est délivré au ressortissant algérien que s'il subvient à ses besoins depuis sa naissance ou depuis au moins un an ; () ".

4. M. A a entretenu une relation amoureuse avec une ressortissante française, de laquelle est issu un enfant né le 3 janvier 2020. La filiation entre M. A et cet enfant a été établie par un jugement du tribunal judiciaire de Toulouse du 4 juillet 2022 et la transcription sur l'état civil a été réalisée le 7 septembre 2023. Le préfet du Tarn a refusé d'admettre M. A au séjour en qualité de père d'un enfant français au seul motif que l'intéressé ne justifiait ni exercer l'autorité parentale à l'égard de son enfant, ni subvenir à ses besoins. Toutefois, par un jugement du

19 octobre 2023 du juge aux affaires familiales, l'exercice de l'autorité parentale a été confié aux deux parents et la contribution à l'entretien et l'éducation de l'enfant que devait régler M. A a été fixée à la somme de 50 euros par mois. Le requérant produit la preuve des virements mensuels effectués à ce titre depuis le 3 mars 2022 et jusqu'au 10 octobre 2024. Il produit en outre des photographies le présentant avec son fils, à des âges différents, et une attestation de la mère de celui-ci selon laquelle l'intéressé a toujours été présent pour son fils, même avant l'établissement de sa paternité, et qu'il a constamment participé à son entretien et son éducation. Dès lors, le requérant est fondé à soutenir que la décision litigieuse méconnaît les stipulations de l'article 6-4 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968.

5. Il résulte de ce qui précède, sans qu'il soit besoin de se prononcer sur les autres moyens dirigés contre la décision portant refus de séjour, que M. A est fondé à en demander l'annulation, ainsi que, par voie de conséquence, celle des décisions portant obligation de quitter le territoire français et fixant le pays de renvoi qui se trouvent privées de base légale.

Sur les conclusions à fin d'injonction :

6. Eu égard au motif d'annulation retenu et alors qu'il ne résulte pas de l'instruction que les autres conditions pour en bénéficier ne seraient pas remplies, l'exécution du présent jugement implique que le préfet du Tarn délivre à M. A un titre de séjour sur le fondement de l'article 6-4 de l'accord franco-algérien dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement. Il n'y a pas lieu, en l'espèce, d'assortir cette injonction d'une astreinte.

Sur les conclusions relatives aux frais d'instance :

7. Sous réserve de la renonciation de Me Gougnaud à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat, ce dernier versera à Me Gougnaud une somme de 1 200 euros en application des dispositions du deuxième alinéa de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 et de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

D E C I D E :

Article 1er : Il n'y a pas lieu de statuer sur la demande d'admission au bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire présentée par M. A.

Article 2 : L'arrêté du 10 septembre 2024 du préfet du Tarn est annulé.

Article 3 : Il est enjoint au préfet du Tarn de délivrer à M. A un titre de séjour sur le fondement de l'article 6-4 de l'accord franco-algérien dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement.

Article 4 : Sous réserve de la renonciation de Me Gougnaud à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat, ce dernier versera à Me Gougnaud une somme de

1 200 euros en application des dispositions du deuxième alinéa de l'article 37 de la loi du

10 juillet 1991 et de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 5 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 6 : Le présent jugement sera notifié à M. B A, à Me Gougnaud et au préfet du Tarn.

Délibéré après l'audience du 30 avril 2025, où siégeaient :

- Mme Arquié, présidente,

- Mme Gigault, première conseillère,

- Mme Cuny, conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 14 mai 2025.

La rapporteure,

S. GIGAULT

La présidente,

C. ARQUIÉ

Le greffier,

B. ROETS

La République mande et ordonne au préfet du Tarn en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme :

La greffière en chef,0