Le Tribunal administratif de Toulouse, saisi d’un recours pour excès de pouvoir par M. A... contre une décision du ministre chargé du budget suspendant partiellement sa pension civile de retraite, se déclare incompétent territorialement. En application des articles R. 351-3 et R. 312-13 du code de justice administrative, le tribunal constate que le paiement de la pension relève du centre de gestion des retraites de Tours, situé dans le ressort du tribunal administratif d’Orléans. Par conséquent, il ordonne la transmission du dossier à cette juridiction, seule compétente pour connaître du litige.
Texte intégral
Vu la procédure suivante :
Par une requête, enregistrée le 10 mars 2025, M. A... demande au Tribunal d’annuler la décision du 6 janvier 2025 par laquelle le ministre chargé du budget a suspendu sa pension civile de retraite pour un montant annuel brut de 4 336,81 euros au titre de l’année 2019, 5 053,25 euros au titre de l’année 2020, 7 460,14 euros au titre de l’année 2021, en totalité au titre de l’année 2022 et d’un montant annuel brut de 8 071,36 au titre de l’année 2023.
Par un mémoire enregistré le 18 novembre 2025, le ministre de l’action et des comptes publics conclut d’une part, au rejet de la requête et d’autre part, au renvoi de l’affaire devant le tribunal administratif d’Orléans.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code des pensions civiles et militaires de retraite ;
- le code de justice administrative.
Considérant ce qui suit :
1. Aux termes de l'article R. 351-3 du code de justice administrative : « Lorsqu’une cour administrative d’appel ou un tribunal administratif est saisi de conclusions qu’il estime relever de la compétence d’une juridiction autre que le Conseil d’Etat, son président, ou le magistrat qu’il délègue, transmet sans délai le dossier à la juridiction qu’il estime compétente » ;
2. Aux termes du 1er alinéa de l’article R. 312-13 du code de justice administrative : « Pour les autres pensions dont le contentieux relève de la juridiction des tribunaux administratifs, le tribunal compétent est celui dans le ressort duquel se trouve le lieu d’assignation du paiement de la pension ou, à défaut, soit qu’il n’y ait pas de lieu d’assignation, soit que la décision attaquée comporte refus de pension, la résidence du demandeur lors de l’introduction de sa réclamation. » Enfin, l’article R. 221-3 du même code prévoit que « Le siège et le ressort des tribunaux administratifs sont fixés comme suit : (…) Orléans : Cher, Eure-et-Loir, Indre-et-Loire, Loiret (…) ».
3. Il ressort des pièces du dossier que le paiement de la pension de retraite de M. A... relève du centre de gestion des retraites de Tours situé dans le département d’Indre-et- Loire. Ainsi, en vertu des dispositions précitées des articles R. 351-3 et 312-13 du code de justice administrative, il y a lieu de transmettre le dossier de la requête au tribunal administratif d’Orléans, territorialement compétent pour connaitre du litige.
ORDONNE :
Article 1er : Le dossier de la requête de M. A... est transmis au tribunal administratif d’Orléans.
Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B... A..., au ministre de l’action et des comptes publics et au président du tribunal administratif d’Orléans.
Fait à Toulouse, le 24 novembre 2025.
La présidente de la 2ème chambre,
Cécile VISEUR-FERRÉ
Pour expédition conforme :
Pour la greffière en chef,
La greffière,