Tribunal Administratif de Bordeaux — Décision N° TA33-2203706

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 2 juillet 2022, Mme A demande au tribunal d'annuler la décision par laquelle le président du conseil départemental de la Gironde a confirmé le refus, opposé le 19 mai 2022, de lui délivrer une carte mobilité inclusion mention " stationnement ".

Elle soutient que si elle marche sur de longues distances, ses vertèbres lombaires se bloquent et elle se trouve contrainte de marcher à petit pas et penchée sur le côté.

Par un mémoire en défense, enregistré le 9 novembre 2022, le président du conseil départemental de la Gironde, représenté par la maison départementale des personnes handicapées, conclut au rejet de la requête.

Il soutient qu'en l'absence de recours préalable obligatoire, la requête n'est pas recevable.

Vu :

- les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'action sociale et des familles ;

- l'arrêté du 3 janvier 2017 relatif aux modalités d'appréciation d'une mobilité pédestre réduite et de la perte d'autonomie dans le déplacement individuel ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné Mme B en application de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné Mme B pour statuer sur les litiges concernant la garantie du droit au logement prévue par l'article prévue par l'article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l'habitation.

Vu la décision par laquelle la magistrate désignée a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Au cours de l'audience publique, après appel de l'affaire, les parties n'étant ni présentes ni représentées, la clôture de l'instruction est intervenue en application de l'article R.772-9 du code de justice administrative et le rapport de Mme B a été entendu.

Considérant ce qui suit :

1. Le 21 octobre 2021, Mme A, née le 26 avril 1947, a déposé une demande de délivrance d'une carte mobilité inclusion portant la mention " stationnement ". Le 2 juin 2022, un refus lui a été opposé, la commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapées de la Gironde ayant émis un avis défavorable le 16 mai 2022. Dans la présente instance, Mme A demande l'annulation de cette décision.

2. Aux termes de l'article R. 241-17-1 du code de l'action sociale et des familles : " Le recours préalable obligatoire formé contre une décision relative à la carte "mobilité inclusion" destinée aux personnes physiques est formé, par tout moyen lui conférant date certaine, devant le président du conseil départemental./ Ce recours préalable comprend une lettre de saisine et une copie de la décision contestée ou, lorsqu'elle est implicite, une copie de l'accusé [de] réception de la demande ayant fait naître cette décision. La lettre de saisine peut exposer les motifs de la contestation et les éléments insuffisamment ou incorrectement pris en compte. / Ce recours préalable est examiné selon les mêmes modalités que la demande initiale. Le silence gardé pendant plus de deux mois par l'auteur de la décision, à partir de la date à laquelle le recours préalable obligatoire a été présenté auprès du président du conseil départemental, vaut décision de rejet de la demande. ".

3. D'une part, le président du conseil départemental, représenté par la maison départementale des personnes handicapées, soutient dans son mémoire enregistré le 9 novembre 2022, communiqué à Mme A, que sa requête n'est pas recevable en l'absence du recours préalable obligatoire requis par les dispositions citées au point précédent.

4. D'autre part, le tribunal, par courrier du 15 mars 2023, a demandé à Mme A copie du recours préalable obligatoire qui lui incombait d'adresser au président du conseil départemental.

5. L'institution par les dispositions précitées d'un recours administratif préalable obligatoire à la saisine du juge a pour effet de laisser à l'autorité compétente pour en connaître le soin d'arrêter définitivement la position de l'administration. Il s'ensuit que la décision prise à la suite du recours préalable est seule susceptible d'être déférée au juge en ce qu'elle se substitue à la décision initiale.

6. Il résulte de l'ensemble de ce qui précède que la requête de Mme A ne peut qu'être rejetée. Toutefois, il convient de préciser que ce rejet ne fait pas obstacle à ce que Mme A, si elle s'y estime fondée, saisisse de nouveau le tribunal, en cas de décision du président du conseil départemental opposant un refus à sa nouvelle demande puis rejetant son recours administratif préalable, d'un recours contentieux dirigé contre ce dernier rejet.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de Mme A est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme A et au département de la Gironde.

Copie sera adressée à la maison départementale des personnes handicapées de la Gironde.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 24 février 2023.

La magistrate désignée,

P. B La greffière,

V. FAYEAU

La République mande et ordonne au préfet de la Gironde en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière