Tribunal Administratif de Bordeaux — Décision N° TA33-2300967

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 10 février 2023, et un mémoire en production de pièces, enregistré le 26 mars 2023, M. A B demande au tribunal d'annuler la décision du 15 septembre 2022, notifiée par lettre du 22 décembre 2022, par laquelle la commission de recours amiable de la mutualité sociale agricole de la Gironde a refusé de lui accorder la remise gracieuse de sa dette concernant un indu de revenu de solidarité active d'un montant de 362,10 euros pour la période du 1er janvier au 31 mars 2022.

Il soutient que :

* il est de bonne foi ;

* sa situation financière ne lui permet pas de rembourser sa dette.

La requête a été communiquée au département de la Gironde et à la mutualité sociale agricole de la Gironde, qui n'ont pas produit de mémoire.

Par une lettre du 9 mars 2023, le tribunal a demandé à M. B la communication de pièces justificatives concernant ses ressources et ses charges.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

* le code de l'action sociale et des familles ;

* le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Naud, premier conseiller, en application des dispositions de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Le magistrat désigné a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de M. Naud, magistrat désigné, a été entendu au cours de l'audience publique.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. M. B, né en 1961, est bénéficiaire du revenu de solidarité active. Le 5 mai 2022, un indu d'un montant de 362,10 euros lui a été réclamé pour la période du 1er janvier au 31 mars 2022. Il a sollicité la remise gracieuse de sa dette. Le 15 septembre 2022, la commission de recours amiable de la mutualité sociale agricole de la Gironde lui a opposé un refus. M. B demande au tribunal l'annulation de cette décision qui lui a été notifiée par lettre du 22 décembre 2022.

2. Aux termes de l'article L. 262-46 du code de l'action sociale et des familles : " Tout paiement indu de revenu de solidarité active est récupéré par l'organisme chargé du service de celui-ci ainsi que, dans les conditions définies au présent article, par les collectivités débitrices du revenu de solidarité active. () / La créance peut être remise ou réduite par le président du conseil départemental en cas de bonne foi ou de précarité de la situation du débiteur, sauf si cette créance résulte d'une manœuvre frauduleuse ou d'une fausse déclaration. / () ".

3. Lorsqu'il statue sur un recours dirigé contre une décision rejetant une demande de remise gracieuse d'un indu de revenu de solidarité active, il appartient au juge administratif d'examiner si une remise gracieuse totale ou partielle est justifiée et de se prononcer lui-même sur la demande en recherchant si, au regard des circonstances de fait dont il est justifié par l'une et l'autre parties à la date de sa propre décision, la situation de précarité du débiteur et sa bonne foi justifient que lui soit accordée une remise.

4. D'une part, il résulte de l'instruction que l'indu réclamé à M. B a pour origine le changement de situation de son fils C, allocataire de l'aide personnelle au logement depuis le 1er novembre 2021, qui ne pouvait plus à compter de cette date être considéré comme étant à sa charge. La volonté manifeste de tromper l'administration n'est pas établie. Dès lors, aucune manœuvre frauduleuse ou fausse déclaration ne saurait être retenue à l'encontre du requérant, qui s'avère de bonne foi.

5. Mais d'autre part, M. B se borne à justifier de ses charges sans faire état de ses ressources, malgré la demande que le tribunal lui a adressée en ce sens. Et outre des dépenses courantes d'eau, d'énergie et de téléphonie, le requérant fait état d'un loyer de 444,87 euros charges comprises au mois de février 2023 dont il convient de déduire l'aide personnelle au logement à hauteur de 360,43 euros et la réduction de loyer de solidarité à hauteur de 66,21 euros. Au regard de l'ensemble de cette situation financière et en l'état de l'instruction, il n'est pas établi que le remboursement par M. B de sa dette serait susceptible de compromettre durablement l'équilibre de son budget et de menacer la satisfaction des besoins élémentaires de son foyer. Dans ces conditions, un refus de remise de dette a pu à bon droit lui être opposé.

6. Il résulte de tout ce qui précède que M. B n'est pas fondé à demander l'annulation de la décision de la commission de recours amiable de la mutualité sociale agricole de la Gironde en date du 15 septembre 2022.

DÉCIDE :

Article 1er : La requête de M. B est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. A B et au département de la Gironde. Copie en sera adressée à la mutualité sociale agricole de la Gironde.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 21 janvier 2025.

Le magistrat désigné,

G. NAUD

La greffière,

P. GAULON

La République mande et ordonne au préfet de la Gironde en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

la greffière,