Tribunal Administratif de Bordeaux — Décision N° TA33-2302717

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 25 mai 2023, M. D C, représenté par Me Mathey, demande au tribunal :

1°) de l'admettre au bénéfice de l'aide juridictionnelle provisoire ;

2°) d'annuler la décision du 27 mars 2023 par laquelle la directrice territoriale de l'Office français de l'immigration et de l'intégration (OFII) a refusé de rétablir les conditions matérielles d'accueil dont il bénéficiait ;

3°) d'enjoindre à la directrice territoriale de l'OFII de rétablir les conditions matérielles d'accueil à son profit dans un délai de 15 jours à compter de la notification du jugement à intervenir ou, à défaut, de réexaminer dans le même délai ses droits au bénéfice des conditions matérielles d'accueil ;

4°) de mettre à la charge de l'OFII une somme de 1 500 euros à verser à son conseil en application des dispositions combinées de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de l'article 37 alinéa 2 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique.

Il soutient que :

- la décision contestée n'est pas signée par une autorité compétente ou à défaut, qu'il n'est pas justifié d'une délégation de signature ;

- elle est entachée d'un défaut d'examen complet de la situation du requérant au regard des dispositions des articles L. 551-16 et L. 552-8 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

Par un mémoire en défense, enregistré le 2 octobre 2023, l'Office français de l'immigration et de l'intégration conclut au rejet de la requête et fait valoir que les moyens ne sont pas fondés.

M. C a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du 25 juillet 2023.

Vu les autres pièces du dossier ;

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-947 du 10 juillet 1991 modifiée ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

La présidente de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

A été entendu au cours de l'audience publique, le rapport de Mme Munoz-Pauziès, présidente-rapporteure.

Considérant ce qui suit :

1. M. D C, ressortissant pakistanais né le 23 octobre 1995, serait entré en France en fin d'année 2022, selon ses déclarations. L'intéressé a présenté le 19 septembre 2022 une demande d'asile auprès des services de la préfecture de la Gironde, et par une décision du 28 octobre 2022, l'Office français de l'immigration et de l'intégration (OFII) lui a accordé le bénéfice des conditions matérielles d'accueil. À la suite du refus de l'intéressé d'une proposition d'hébergement à l'hébergement d'urgence pour demandeurs d'asile (HUDA) ATSA COS de Villenave d'Ornon, la directrice territoriale de l'Office français de l'immigration et de l'intégration (OFII), par une décision du 28 décembre 2022, a informé M. C de la cessation du bénéfice des conditions matérielles d'accueil. Par la décision attaquée du 27 mars 2023, la directrice territoriale de l'Office français de l'immigration et de l'intégration lui a refusé le rétablissement de ses conditions matérielles d'accueil.

Sur l'admission à l'aide juridictionnelle à titre provisoire :

2. M. C a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du bureau d'aide juridictionnelle du 25 juillet 2023. Par suite, sa demande tendant au bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire est devenue sans objet. Il n'y a pas lieu de statuer sur ces conclusions.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

3. En premier lieu, Mme A B, directrice territoriale de l'Office français de l'immigration et de l'intégration, qui a signé la décision attaquée, bénéficiait d'une délégation de signature du directeur général de l'Office en date du 14 octobre 2020, régulièrement publiée sur le site internet de l'OFII, à l'effet de signer tous actes, décisions et correspondances se rapportant aux missions dévolues à la direction de Bordeaux telles que définies par la décision du 31 décembre 2013, parmi lesquelles figurent les décisions relatives aux conditions matérielles d'accueil. Dès lors, le moyen tiré de l'incompétence de l'auteur de la décision attaquée doit être écarté comme manquant en fait.

4. En deuxième lieu, aux termes de l'article L. 551-15 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Les conditions matérielles d'accueil peuvent être refusées, totalement ou partiellement, au demandeur dans les cas suivants : 1° Il refuse la région d'orientation déterminée en application de l'article L. 551-3 ; 2° Il refuse la proposition d'hébergement qui lui est faite en application de l'article L. 552-8 ; 3° Il présente une demande de réexamen de sa demande d'asile ; 4° Il n'a pas sollicité l'asile, sans motif légitime, dans le délai prévu au 3° de l'article L. 531-27. La décision de refus des conditions matérielles d'accueil prise en application du présent article est écrite et motivée. Elle prend en compte la vulnérabilité du demandeur. ". Aux termes de l'article L. 551-16 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Il peut être mis fin, partiellement ou totalement, aux conditions matérielles d'accueil dont bénéficie le demandeur dans les cas suivants : () 2° Il quitte le lieu d'hébergement dans lequel il a été admis en application de l'article L. 552-9 ; () / La décision mettant fin aux conditions matérielles d'accueil prise en application du présent article est écrite et motivée. () Elle est prise après que l'intéressé a été mis en mesure de présenter ses observations écrites selon des modalités définies par décret ". Aux termes de de l'article L. 552-8 de ce code : " L'Office français de l'immigration et de l'intégration propose au demandeur d'asile un lieu d'hébergement. Cette proposition tient compte des besoins, de la situation personnelle et familiale de chaque demandeur au regard de l'évaluation des besoins et de la vulnérabilité prévue au chapitre II du titre II, ainsi que des capacités d'hébergement disponibles et de la part des demandeurs d'asile accueillis dans chaque région. ". Il résulte des dispositions précitées que la circonstance qu'il a refusé la proposition d'hébergement formulée par l'OFII peut légalement fonder la cessation des conditions matérielles d'accueil, nonobstant la circonstance qu'il soit demandeur d'asile.

5. Il est constant que M. C a refusé la proposition d'hébergement qui lui avait été faite par l'OFII en application de l'article L. 552-8 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. S'il soutient que ce refus était justifié par la circonstance qu'il était alors hébergé par M. E, au sein de la Résidence DORAT 4, rue de Verdun à Bègles (33130), cette circonstance est sans influence sur la décision attaquée. Par ailleurs, s'il soutient que la décision contestée ne prend pas en compte sa situation actuelle de vulnérabilité, il n'apporte aucun élément probant à ce sujet en se bornant de soutenir qu'il est en situation de précarité et qu'il ne peut subvenir à ses besoins. Par suite, le moyen tiré du défaut d'examen complet de la situation de M. C doit être écarté.

6. Il résulte de ce qui précède que les conclusions aux fins d'annulation présentées par M. C doivent être rejetées, ainsi que, par voie de conséquence, ses conclusions aux fins d'injonction et tendant au bénéfice des dispositions des articles 37 de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 et L. 761-1 du code de justice administrative.

D E C I D E :

Article 1er : Il n'y a pas lieu de statuer sur la demande de M. C tendant à son admission provisoire à l'aide juridictionnelle.

Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête de M. C est rejeté.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié à M. D C et à l'Office français de l'immigration de l'intégration.

Délibéré après l'audience du 19 octobre 2023, à laquelle siégeaient :

Mme Munoz-Pauziès, présidente,

M. Bilate, premier conseiller,

M. Bourdarie, premier conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 9 novembre 2023.

La présidente-rapporteure,

F. MUNOZ-PAUZIÈS

L'assesseur le plus ancien dans l'ordre du tableau,

X. BILATE

La présidente-rapp

L'assesseur le plus ancien dans l'ordre du tableau,

La présidente-rapporteure,

F. MUNOZ-PAUZIÈS

L'assesseur le plus ancien dans l'ordre du tableau,

La greffière,

C. JANIN

La République mande et ordonne au ministre de l'intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,