Tribunal Administratif de Bordeaux — N° TA33-2303690

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 29 juin 2023, et deux mémoires en production de pièces, enregistrés le 25 juillet 2023, M. A C et Mme D B demandent au tribunal d'annuler la décision de la présidente du conseil départemental de Lot-et-Garonne en date du 4 mai 2023 portant rejet du recours administratif préalable obligatoire par lequel M. C a contesté le bien-fondé de l'indu de revenu de solidarité active d'un montant de 2 628,06 euros qui lui a été réclamé pour la période du 1er mai 2021 au 30 avril 2022.

Ils soutiennent que :

* ils ont procédé à des déclarations complètes et signalé tout changement de situation ;

* leur vie maritale a débuté le 1er janvier 2023, ainsi que l'a retenu le contrôleur avec leur accord.

Par un mémoire en défense, enregistré le 31 juillet 2024, le département de Lot-et-Garonne, représenté par la présidente du conseil départemental, conclut au rejet de la requête.

Il soutient que les moyens soulevés par les requérants ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

* le code de l'action sociale et des familles ;

* le code de la sécurité sociale ;

* le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Naud, premier conseiller, en application des dispositions de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Le magistrat désigné a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de M. Naud, magistrat désigné, a été entendu au cours de l'audience publique.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. M. C, né en 1985, était bénéficiaire du revenu de solidarité active. Le 20 janvier 2023, un indu global d'un montant de 2 075,58 euros lui a été réclamé, correspondant à un indu de revenu de solidarité active d'un montant initial de 2 628,06 euros pour la période du 1er mai 2021 au 30 avril 2022. Le 25 janvier 2023, il a formé un recours administratif préalable obligatoire, qui a été rejeté le 4 mai 2023 par la présidente du conseil départemental de Lot-et-Garonne après avis de la commission de recours amiable. M. C et Mme B, sa compagne, demandent au tribunal l'annulation de cette décision.

2. Aux termes de l'article L. 262-2 du code de l'action sociale et des familles : " Toute personne résidant en France de manière stable et effective, dont le foyer dispose de ressources inférieures à un montant forfaitaire, a droit au revenu de solidarité active dans les conditions définies au présent chapitre. / Le revenu de solidarité active est une allocation qui porte les ressources du foyer au niveau du montant forfaitaire. () ". Aux termes de l'article L. 262-3 du même code : " () / L'ensemble des ressources du foyer, y compris celles qui sont mentionnées à l'article L. 132-1, est pris en compte pour le calcul du revenu de solidarité active, dans des conditions fixées par un décret en Conseil d'État () ".

3. Aux termes de l'article R. 262-6 du même code : " Les ressources prises en compte pour la détermination du montant du revenu de solidarité active comprennent, sous les réserves et selon les modalités figurant au présent chapitre, l'ensemble des ressources, de quelque nature qu'elles soient, de toutes les personnes composant le foyer, et notamment les avantages en nature ainsi que les revenus procurés par des biens mobiliers et immobiliers et par des capitaux. / () ". Aux termes de l'article R. 262-37 du même code : " Le bénéficiaire de l'allocation de revenu de solidarité active est tenu de faire connaître à l'organisme chargé du service de la prestation toutes informations relatives à sa résidence, à sa situation de famille, aux activités, aux ressources et aux biens des membres du foyer ; il doit faire connaître à cet organisme tout changement intervenu dans l'un ou l'autre de ces éléments ".

4. Il résulte de l'instruction que la situation de M. C a donné lieu à un rapport d'enquête en date du 5 janvier 2023, dont les constatations font foi jusqu'à preuve du contraire en application de l'article L. 114-10 du code de la sécurité sociale. Il est vrai que le contrôleur a retenu une vie maritale avec Mme B à compter du 1er janvier 2023, mais cela s'avère sans incidence, contrairement à ce qui est indiqué dans la décision attaquée, sur l'indu en litige qui porte sur la période du 1er mai 2021 au 30 avril 2022. En revanche, le contrôleur a aussi relevé des inexactitudes dans les déclarations trimestrielles de ressources de M. C, en particulier aux mois de mai et juin 2021 où il avait déclaré des ressources nulles alors qu'il a perçu des salaires à hauteur respectivement de 1 212 euros et de 219 euros outre des allocations de chômage de 1 010 euros et de 168 euros, ainsi qu'aux mois de décembre 2021 et janvier 2022 où il avait déclaré des ressources nulles alors qu'il a perçu des salaires à hauteur respectivement de 478 euros et de 721 euros. Dans ces conditions et compte tenu de ces omissions, c'est à bon droit que l'indu en litige a été réclamé à M. C.

5. Il résulte de tout ce qui précède que M. C et Mme B ne sont pas fondés à demander l'annulation de la décision de la présidente du conseil départemental de Lot-et-Garonne en date du 4 mai 2023.

6. Si toutefois les requérants parviennent à établir qu'ils ne se sont pas livrés à une manœuvre frauduleuse ou à de fausses déclarations, qu'ils sont de bonne foi et qu'ils sont dans une situation de précarité, ils ont toujours la possibilité de solliciter auprès de l'administration une remise gracieuse de leur dette.

DÉCIDE :

Article 1er : La requête de M. C et Mme B est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. A C et Mme D B et au département de Lot-et-Garonne. Copie en sera adressée à la caisse d'allocations familiales de Lot-et-Garonne.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 4 octobre 2024.

Le magistrat désigné,

G. NAUD

La greffière,

P. GAULON

La République mande et ordonne au préfet de Lot-et-Garonne en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

la greffière,