Tribunal Administratif de Bordeaux — N° TA33-2306348

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 17 novembre 2023, M. A, représenté par Me Lassort, demande au juge des référés, saisi sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

1°) d'enjoindre au préfet de la Gironde d'enregistrer sa demande de renouvellement de titre de séjour, réceptionnée le 5 septembre 2023 ;

2°) d'enjoindre au préfet de la Gironde de lui délivrer un récépissé de dépôt de demande de renouvellement de titre de séjour dans un délai de 48 heures à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir ;

3°) de mettre à la charge de l'État une somme de 1 000 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ;

Il soutient que :

- la condition d'urgence est remplie dès lors que, par la carence de la préfecture, il se retrouve en situation irrégulière pour la première fois depuis 10 ans qu'il est en France alors qu'il bénéficiait d'une carte de résident valable du 16 octobre 2013 au 15 novembre 2023 et qu'il a anticipé le renouvellement de son titre de séjour ;

- la mesure sollicité est utile car elle peut seule lui permettre d'être placé en situation régulière le temps de l'instruction de sa demande ; malgré sa présence au rendez-vous fixé par la préfecture, il n'a même pas pu obtenir de récépissé ;

- l'enregistrement de sa demande et la délivrance d'un récépissé ne font aucunement obstacle à la décision que prendra l'administration à l'issue de l'instruction de sa demande ;

Par un mémoire en défense, enregistré le 24 novembre 2023, le préfet de la Gironde conclut au rejet de la requête, et fait valoir que M. A n'a entrepris aucune démarche pour déposer à nouveau son dossier de demande sur le portail ANEF ;

Par un mémoire complémentaire enregistré le 28 novembre 2023, M. A conclut aux mêmes fins que la requête et par les mêmes moyens ; il précise que malgré une nouvelle tentative, il lui est techniquement impossible de déposer son dossier sur la plateforme numérique ANEF ;

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ; ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné M. Vaquero, premier conseiller, pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

Sur les conclusions présentées sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

1. D'une part, aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ". Saisi sur le fondement de ces dispositions d'une demande qui n'est pas manifestement insusceptible de se rattacher à un litige relevant de la compétence du juge administratif, le juge des référés peut prescrire, à des fins conservatoires ou à titre provisoire, toutes mesures que l'urgence justifie, notamment sous forme d'injonctions adressées à l'administration, à la condition que ces mesures soient utiles et ne se heurtent à aucune contestation sérieuse. Le juge des référés, saisi en application de l'article L. 521-3 du code de justice administrative pour prendre en cas d'urgence toute mesure utile, peut se prononcer sans tenir d'audience publique.

2. D'autre part, aux termes de l'article R. 431-12 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Il est remis à tout étranger admis à souscrire une demande de première délivrance ou de renouvellement de titre de séjour un récépissé qui autorise la présence de l'intéressé sur le territoire pour la durée qu'il précise () ".

3. M. A, né le 21 mars 1989 en Iran et apatride, a bénéficié d'une carte de résident en France valable du 16 octobre 2013 au 15 novembre 2023. Il s'est présenté au guichet de la préfecture de la Gironde le 23 août 2023 afin d'y déposer un dossier de demande de renouvellement de son titre de séjour. Sur les indications de la préfecture, il a adressé son dossier par voie postale comme en atteste l'accusé réception des services préfectoraux en date du 5 septembre 2023. Il n'est pas contesté que ce dossier lui a été retourné le 3 octobre 2023 avec la mention manuscrite " Vous devez déposer sur le site ANEF ". M. A, qui se retrouve en situation irrégulière, demande au juge des référés, saisi sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet de la Gironde d'enregistrer sa demande de titre de séjour et de lui délivrer un récépissé dans l'attente de la décision.

4. En premier lieu, il résulte de l'instruction que par un courriel du 24 novembre 2023, la préfecture a informé M. A de ce que sa première demande formulée sur le portail ANEF avait été clôturée le 18 octobre 2023 en l'absence de validation de son état civil par l'Office français de protection des réfugiés et apatrides (OFPRA) et qu'il lui appartenait de déposer une nouvelle demande de renouvellement de sa carte de résident sur le portail numérique dédié. Pour autant, M. A apporte la preuve, par une capture d'écran datée du 28 novembre 2023, de l'impossibilité technique dans laquelle il se trouve de déposer sa demande sur le portail ANEF dès lors qu'il lui est opposé que " La téléprocédure de demande de titre de séjour pour ce motif n'est pas accessible en ligne pour le moment. Nous vous invitons à vous connecter sur le site internet de la préfecture dont dépend votre résidence pour vous renseigner sur les démarches à effectuer ". Dans ces conditions, M. A justifie de façon suffisante de ce qu'il est empêché de suivre la procédure requise par l'administration. Il n'est à cet égard ni démontré ni même soutenu que ce serait de son fait. Il résulte par conséquent de l'instruction que M. A, qui se retrouve depuis le 16 novembre 2023 en situation irrégulière alors que sa demande de renouvellement de titre de séjour a par ailleurs été réceptionnée le 5 septembre 2023 par les services de la préfecture sans que lui soit opposée l'incomplétude de son dossier, n'a d'autre choix que de recourir au juge des référés pour obtenir, à brève échéance, l'enregistrement de sa demande. La mesure sollicitée présente ainsi un caractère à la fois urgent et utile.

5. En second lieu, la mesure ne se heurte à aucune contestation sérieuse ni en particulier à l'existence d'une décision émanant de la préfecture qui serait susceptible d'y faire obstacle.

6. Il y a lieu, par suite, de faire application des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative et d'enjoindre au préfet de la Gironde de procéder, sous un délai de 48 heures à compter de la notification de la présente ordonnance, à l'enregistrement de la demande de renouvellement de carte de résident à M. A et à la délivrance du récépissé correspondant, jusqu'à ce qu'il soit statué sur cette demande.

Sur les conclusions relatives aux frais de l'instance :

7. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de mettre à la charge de l'Etat une somme de 800 euros sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : Il est enjoint au préfet de la Gironde d'enregistrer la demande de renouvellement de titre de séjour de M. A et de lui délivrer un récépissé de demande de titre de séjour, dans un délai de 48 heures suivant la notification de la présente ordonnance.

Article 2 : L'Etat versera la somme de 800 euros à M. A en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 3 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 4 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B A et au préfet de la Gironde.

Fait à Bordeaux, le 1er décembre 2023.

Le juge des référés,

M. VAQUERO

La République mande et ordonne au préfet de la Gironde en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,