Tribunal Administratif de Bordeaux — N° TA33-2401456

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 28 février 2024, M. et Mme A B demandent à la juge des référés, saisie sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

1°) de leur accorder le bénéfice de l'aide juridictionnelle à titre provisoire ;

2°) d'ordonner au préfet de la Gironde de procéder à l'enregistrement de leurs demandes de renouvellement d'autorisation provisoire de séjour et de leur délivrer un récépissé les autorisant à travailler dans le délai de 48 heures à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir, sous astreinte de 50 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 200 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Et de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Ils soutiennent que :

- la condition d'urgence est remplie car : ils ont initié les démarches en vue d'obtenir le renouvellement de leurs autorisations provisoires de séjour deux mois avant l'expiration de celles-ci en envoyant un dossier complet au préfet de la Gironde par courrier ; ils ne parviennent pas à déposer ces demandes sur le site de l'ANEF vers lequel le préfet de la Gironde les a renvoyés et en l'absence de cette autorisation, M. B ne sera plus en mesure de travailler et de subvenir aux besoins de sa famille ;

- la mesure sollicitée est utile car elle leur permettra de régulariser leur séjour pendant l'instruction de leurs demandes de renouvellement de leurs autorisations provisoires de séjour ;

- cette mesure ne fait obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- l'arrêté du 1er août 2023 ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ". Saisi sur le fondement de ces dispositions d'une demande qui n'est pas manifestement insusceptible de se rattacher à un litige relevant de la compétence du juge administratif, le juge des référés peut prescrire, à des fins conservatoires ou à titre provisoire, toutes mesures que l'urgence justifie, notamment sous forme d'injonctions adressées à l'administration, à la condition que ces mesures soient utiles et ne se heurtent à aucune contestation sérieuse.

2. Aux termes de l'article R. 431-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " La demande d'un titre de séjour figurant sur une liste fixée par arrêté du ministre chargé de l'immigration s'effectue au moyen d'un téléservice à compter de la date fixée par le même arrêté. Les catégories de titres de séjour désignées par arrêté figurent en annexe 9 du présent code. Les personnes qui ne sont pas en mesure d'effectuer elles-mêmes le dépôt en ligne de leur demande bénéficient d'un accueil et d'un accompagnement leur permettant d'accomplir cette formalité. En outre, une solution de substitution, prenant la forme d'un accueil physique permettant l'enregistrement de la demande, est mise en place pour l'étranger qui, ayant accompli toutes les diligences qui lui incombent, notamment en ayant fait appel au dispositif d'accueil et d'accompagnement prévu à l'alinéa précédent, se trouve dans l'impossibilité constatée d'utiliser le téléservice pour des raisons tenant à la conception ou au mode de fonctionnement de celui-ci. Le ministre chargé de l'immigration fixe par arrêté les modalités de l'accueil et de l'accompagnement mentionnés au deuxième alinéa ainsi que les conditions de recours et modalités de mise en œuvre de la solution de substitution prévue au troisième alinéa. ".

3. Aux termes de l'article 1er de l'arrêté du 1er août 2023 pris pour l'application de ces dispositions : " Lorsqu'en application de l'alinéa 1er de l'article R. 431-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, les ressortissants étrangers présents en France rencontrent des difficultés dans le cadre du dépôt en ligne de leur demande de titre de séjour, ils peuvent bénéficier d'un accueil et accompagnement mentionnés au même article et fixé par le présent arrêté. ". Aux termes de l'article 2 de cet arrêté : " L'accompagnement des personnes rencontrant des difficultés dans le cadre du dépôt en ligne de leurs demandes de titre de séjour repose : - sur une assistance téléphonique et un formulaire de contact ; - sur un accueil physique. L'assistance téléphonique ou via un formulaire de contact est mise en œuvre par le " centre de contact citoyens " de l'Agence nationale des titres sécurisés. Le centre de contact citoyens est joignable via un numéro téléphonique dédié et gratuit. Ses téléconseillers assistent l'usager dans le dépôt de sa demande, le renseignent sur le suivi de son dossier, identifient les anomalies et les transmettent à la direction générale des étrangers en France. Ils assurent également un rôle de relais vers les usagers bloqués pour lesquels une solution a été trouvée à la suite du signalement. L'accueil physique est pris en charge par les points d'accueil numérique installés dans les préfectures et les sous-préfectures disposant d'un service chargé des étrangers. Ces points d'accueil numérique assurent l'accompagnement numérique au dépôt des demandes de titres de séjour. ". Aux termes de l'article 4 de cet arrêté : " La solution de substitution mentionnée à l'article R. 431-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile est réservée aux usagers n'ayant pu déposer leur demande via le téléservice mentionné au même article malgré leur recours au dispositif d'accueil et d'accompagnement décrit à l'article 2 du présent arrêté. () ".

4. Si M. et Mme B soutiennent qu'ils ont initié les démarches en vue d'obtenir le renouvellement de leurs autorisations provisoires de séjour deux mois avant l'expiration de celles-ci en envoyant un dossier complet au préfet de la Gironde par courrier, et qu'ils ne parviennent pas à déposer ces demandes sur le site de l'ANEF vers lequel le préfet de la Gironde les a renvoyés, ils n'établissent pas, ni même n'allèguent, avoir fait appel au dispositif prévu par l'article R. 431-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile et l'arrêté ministériel du 1er août 2023, dans une telle situation, et notamment avoir pris contact avec le service support de l'ANEF dénommé " centre de contact citoyen " pour lui signaler la difficulté à laquelle ils étaient confrontés, ni avoir demandé en vain de présenter leur demande au moyen des solutions de substitution qui sont prévues par l'article précité. Dans ces conditions, compte tenu des seules démarches entreprises par les intéressés, le prononcé de la mesure sollicitée par les requérants sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-3 du code de justice administrative n'apparaît ni utile, ni justifié par l'urgence. Par suite, leurs conclusions aux fins d'injonction doivent être rejetées.

5. Enfin, dans les circonstances de l'espèce, il n'y a pas lieu d'admettre M. et Mme B au bénéfice de l'aide juridictionnelle provisoire.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de M. et Mme B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. et Mme A B et au préfet de la Gironde.

Fait à Bordeaux, le 29 février 2024.

La juge des référés,

E. Wohlschlegel

La République mande et ordonne au préfet de la Gironde en ce qui le concerne, et à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente ordonnance.

Pour expédition conforme,

La greffière,