Tribunal Administratif de Bordeaux — Décision N° TA33-2402816

Vu la procédure suivante :

Par une requête et quatre mémoires, enregistrés le 26 avril, le 5 juillet, le 1er août, le 30 août 2024 et le 16 septembre 2024 la Régie du Port d'Arcachon, représentée par Me Lydia Leclair, demande au juge des référés, sur le fondement des dispositions de l'article R. 532-1 du code de justice administrative et dans l'état de ses dernières écritures :

1°) de prescrire une expertise aux fins de préciser la nature et les causes des différents désordres qui affectent le bâtiment " Pôle Nautisme ", situé quai de Goslar à Arcachon (33120), en particulier des fissures, de dire si les désordres sont de nature à compromettre la solidité de l'ouvrage ainsi que de préciser la nature et les coûts des travaux qui sont nécessaires pour remédier à ces désordres, de déterminer les responsabilités encourues et de chiffrer les préjudices qu'elle a subis.

2°) de condamner la société AXA France Iard au paiement d'une provision d'un montant de 12 960 euros au titre des mesures conservatoires urgentes à mettre en œuvre ;

3°) de mettre à la charge de la société AXA France Iard la somme de 2 000 euros sur le fondement des dispositions de l'article L. 751-1 du code de justice administrative ;

Elle soutient que :

Elle a fait édifier en qualité de maître de l'ouvrage un ensemble immobilier constitué d'un bâtiment dit " C " et situé quai de Goslar à Arcachon. Une police d'assurance dommages ouvrage a été souscrite auprès de la société AXA sous le n°5484181004. Le 18 septembre 2013, la réception de l'ouvrage a été prononcée avec réserves qui ont été levées. Par courrier en date du 2 décembre 2022, la régie du port d'Arcachon a régularisé une déclaration de sinistre auprès de la société AXA pour 16 désordres affectant l'immeuble. La procédure d'assurance dommages ouvrage a été déclenchée et le Pôle Nautisme a fait l'objet d'une expertise dommage ouvrage. A cet effet, la compagnie AXA a mandaté le cabinet d'expertise Steillant. La Régie du port d'Arcachon s'est faite assistée du cabinet d'expertise Riu. Le cabinet Steillant mandaté a établi un rapport préliminaire en date du 6 janvier 2023, lequel rapport a été notifié par la compagnie AXA à la Régie du Port d'Arcachon par courrier du 30 janvier 2023 reçu le 3 février 2023. Selon ce rapport, sont ainsi listés les désordres dénoncés. Le désordre 13 ayant été scindé en 2 désordres cela porte la liste à 17 désordres. Par ce courrier du 30 janvier 2023, la compagnie AXA a accepté de garantir les désordres 2, 7, 12,15 mais a refusé sa garantie pour les autres désordres dont elle estime qu'ils ne présentent pas de caractère décennal. Tant le refus de garantie de 13 désordres opposé par la compagnie AXA que le quantum des indemnités proposées au titre des 4 dommages acceptés en garantie sont contestés par le Port d'Arcachon. Il résulte du rapport du sapiteur BGEA Sud-Ouest, expert structure que : En toiture terrasse, sont constatés les éléments suivants indices d'une causalité structurelle : des fissures infiltrantes avec dépôts de calcite importants et le caractère traversant d'une fissure visible en sous face et en face supérieure. En façade ouest, sont constatés les éléments suivants : une fissuration quasi généralisée susceptible d'être causée par un défaut de mise en œuvre des aciers, une fissuration, indice de mouvement de la structure, au niveau de l'escalier central une fissuration mettant en évidence des défauts importants dans la structure en porte-à-faux avec des mouvements anormaux, en façade est : une fissuration quasi généralisée en partie basse des joints de fractionnement des acrotères avec traces pouvant indiquer une corrosion des armatures, une fissuration au niveau des retombées des poutres avec dépôts de calcite importants, des remontées d'humidité au sol de certains bureaux, des remontées d'eau importante le long de la maçonnerie sur tout le pourtour du local technique, une possible déformation de la poutre donnant sur la cuisine du restaurant à l'étage, une fissuration du plancher haut de la cuisine. Le sapiteur considère même que certains désordres structurels " sont de nature à remettre en cause la sécurité des occupants et du public ". En conclusion, il préconise notamment des mesures conservatoires d'urgence, de réaliser des sondages afin de vérifier l'état de corrosion des armatures du local technique, de mettre en place des capteurs sur les fissures afin de mesurer leur évolution. À la suite de ce rapport, la Régie du Port d'Arcachon a fait établir par la société Sorreba un devis afin d'étayer la poutre au droit du restaurant en vue de préserver la sécurité du public. La Régie du Port d'Arcachon conteste le refus opposé par la compagnie de reconnaître un caractère décennal à ces désordres.

- s'agissant de difficultés d'exécution d'un marché public, l'expertise est utile dans le cadre d'un litige ultérieur devant le juge du fond dans le cadre d'une action liée à l'exécution ou dans le cadre d'une action indemnitaire.

Par trois mémoires en défense, enregistrés le 1er juillet, le 18 juillet et le 11 septembre 2024 la société AXA France Iard, représentée par Me Marin Rivière, conclut à titre principal au rejet de la requête et à titre subsidiaire déclare qu'elle ne s'oppose pas au principe de la demande d'expertise judiciaire, sous les plus expresses réserves et en l'absence de reconnaissance de garantie et à condition que les missions de l'expert soient limitées aux seuls désordres dont elle a reconnu le principe de sa garantie.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

Sur la mesure d'expertise sollicitée :

1. Aux termes du premier alinéa de l'article R. 532-1 du code de justice administrative : " Le juge des référés peut, sur simple requête et même en l'absence de décision administrative préalable, prescrire toute mesure utile d'expertise ou d'instruction. () ".

2. La Régie du Port d'Arcachon a fait édifier en qualité de maître de l'ouvrage un ensemble immobilier constitué d'un bâtiment dit " C " et situé quai de Goslar à Arcachon. Une police d'assurance dommages ouvrage a été souscrite auprès de la société AXA sous le n°5484181004. Le 18 septembre 2013, la réception de l'ouvrage a été prononcée avec réserves qui ont été levées. Par courrier en date du 2 décembre 2022, la régie du port d'Arcachon a régularisé une déclaration de sinistre auprès de la société AXA pour 16 désordres affectant l'immeuble. La procédure d'assurance dommages ouvrage a été déclenchée et le Pôle Nautique a fait l'objet d'une expertise dommage ouvrage. A cet effet, la compagnie AXA a mandaté le cabinet d'expertise Steillant. La Régie du port d'Arcachon s'est faite assistée du cabinet d'expertise Riu. Le cabinet Steillant mandaté a établi un rapport préliminaire en date du 6 janvier 2023, lequel rapport a été notifié par la compagnie AXA à la Régie du Port d'Arcachon par courrier du 30 janvier 2023 reçu le 3 février 2023. Selon ce rapport, sont ainsi listés les désordres dénoncés, le désordre 13 ayant été scindé en 2 désordres ce qui porte la liste à 17 désordres. Par ce courrier du 30 janvier 2023, la compagnie AXA a accepté de garantir les désordres 2, 7, 12,15 mais a refusé sa garantie pour les autres désordres dont elle estime qu'ils ne présentent pas de caractère décennal. Tant le refus de garantie de 13 désordres opposé par la compagnie AXA que le quantum des indemnités proposées au titre des 4 dommages acceptés en garantie sont contestés par le Port d'Arcachon. Il résulte du rapport du sapiteur BGEA Sud-Ouest, expert structure que : En toiture terrasse, sont constatés les éléments suivants indices d'une causalité structurelle : des fissures infiltrantes avec dépôts de calcite importants et le caractère traversant d'une fissure visible en sous face et en face supérieure. En façade ouest, sont constatés les éléments suivants : une fissuration quasi généralisée susceptible d'être causée par un défaut de mise en œuvre des aciers, une fissuration, indice de mouvement de la structure, au niveau de l'escalier central une fissuration mettant en évidence des défauts importants dans la structure en porte-à-faux avec des mouvements anormaux, en façade est : une fissuration quasi généralisée en partie basse des joints de fractionnement des acrotères avec traces pouvant indiquer une corrosion des armatures, une fissuration au niveau des retombées des poutres avec dépôts de calcite importants, des remontées d'humidité au sol de certains bureaux, des remontées d'eau importante le long de la maçonnerie sur tout le pourtour du local technique, une possible déformation de la poutre donnant sur la cuisine du restaurant à l'étage, une fissuration du plancher haut de la cuisine. Le sapiteur considère même que certains désordres structurels " sont de nature à remettre en cause la sécurité des occupants et du public ". En conclusion, il préconise notamment des mesures conservatoires d'urgence, de réaliser des sondages afin de vérifier l'état de corrosion des armatures du local technique, de mettre en place des capteurs sur les fissures afin de mesurer leur évolution. À la suite de ce rapport, la Régie du Port d'Arcachon a fait établir par la société Sorreba un devis afin d'étayer la poutre au droit du restaurant en vue de préserver la sécurité du public. La Régie du Port d'Arcachon conteste le refus opposé par la compagnie de reconnaître un caractère décennal à ces désordres.

3. La Régie du Port d'Arcachon sollicite, par la présente requête, l'organisation d'une expertise aux fins de préciser la nature et les causes des différents désordres qui affectent le bâtiment " Pôle Nautisme ", situé quai de Goslar à Arcachon (33120), en particulier des fissures, de dire si les désordres sont de nature à compromettre la solidité de l'ouvrage ainsi que de préciser la nature et les coûts des travaux qui sont nécessaires pour remédier à ces désordres, de déterminer les responsabilités encourues et de chiffrer les préjudices qu'elle a subis. La mesure d'expertise sollicitée, qui ne préjuge en rien des responsabilités encourues et qui rassemble l'ensemble des parties en cause, est utile et entre dans le champ d'application des dispositions précitées de l'article R. 532-1 du code de justice administrative. Il y a lieu, dès lors, d'y faire droit et de fixer la mission de l'expert comme il est précisé à l'article 1er de la présente ordonnance.

Sur les conclusions tendant au versement d'une provision :

4. Aux termes de l'article R. 541-1 du code de justice administrative : "Le juge des référés peut, même en l'absence d'une demande au fond, accorder une provision au créancier qui l'a saisi lorsque l'existence de l'obligation n'est pas sérieusement contestable. Il peut, même d'office, subordonner le versement de la provision à la constitution d'une garantie".

5. En l'état du dossier soumis au juge des référés et des moyens et arguments contradictoires avancés par chacune des parties, l'obligation dont se prévaut la Régie du Port d'Arcachon n'est pas contestée par la société Axa France Iard en ce qui concerne les désordres 2, 7, 12 et 15. Il y a donc lieu d'accorder la provision que la Régie du Port d'Arcachon demande à hauteur de 12 960 euros au titre des mesures conservatoires urgentes à mettre en œuvre.

Sur les frais liés à l'instance :

6. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de faire droit aux conclusions présentées par la Régie du Port d'Arcachon et de mettre à la charge de la société AXA France Iard une somme de 2000 euros sur le fondement des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E

Article 1er : M. B A est désigné en qualité d'expert. Il aura pour mission :

1°) de se rendre sur les lieux ; d'entendre les parties et tous sachants ; de prendre connaissance de tous documents utiles, notamment les pièces contractuelles relatives à la construction du pôle Nautisme sur le port d'Arcachon ;

2°) de rechercher et préciser les liens contractuels unissant les parties, décrire les missions confiées par le maître de l'ouvrage au groupement de maîtrise d'œuvre ainsi qu'à chacun des constructeurs, et si possible, annexer à son rapport les marchés, avenants, ordres de service et tous autres documents utiles ;

3°) de dresser un état descriptif technique et qualitatif précis des travaux de construction réalisés et dire si ces travaux présentent des dégradations, vices ou désordres, et dirent s'ils compromettent la solidité de l'ouvrage ou le rendent impropre à sa destination en particulier en ce qui concerne les désordres suivants :

- Dommage 1 : façade ouest arrière : fissuration horizontale au droit de l'arase inférieure de l'acrotère.

- Dommage 2 : façade ouest arrière : lézardes sur poutre bandeau de l'étage.

- Dommage 3 : façade ouest arrière : fissuration verticale du mur de façade au droit des murs séparatifs intérieurs.

- Dommage 4 : façade ouest arrière : multiples fissures à proximité des réservations en façade.

- Dommage 5 : façade ouest arrière : fissuration au droit des linteaux des portes sectionnelles.

- Dommage 6 : façade ouest arrière : fissures sur le mur face à l'escalier.

- Dommage 7 : façade ouest arrière : fissuration sur mur contre escalier remontant en acrotère.

- Dommage 8 : façade ouest arrière : ouverture du joint de dilatation entre mur extérieur et sol.

- Dommage 9 : façade ouest arrière : multiples fissures en façade ouest non infiltrantes.

- Dommage 10 : infiltrations à travers les bétons dans le local chaufferie installation d'eau sur terrasse étanchée.

- Dommage 11 : fissuration et infiltration dans le local CVC du premier étage.

- Dommage 12 : façade est : ouverture des joints d'acrotère et fissuration dans le prolongement sur les poutres béton.

- Dommage 13 : fissuration des vitrages du local Arcilia Marée.

- Dommage 14 : local n° 1,6 et 7 en rez-de-chaussée : façade est avant : fissuration de certains vitrages.

- Dommage 15 : local n° 8 en rez-de-chaussée : infiltrations au droit de la naissance d'eaux pluviales en plafond.

- Dommage 16 : local n° 11 en rez-de-chaussée : infiltrations actives en plafond du local

- Dommage 17 : pignon Nord : diverses fissures non infiltrantes.

4°) de déterminer les causes de ces désordres, en précisant si et, le cas échéant, dans quelle mesure ils sont imputables à des erreurs de conception, à des déficiences dans l'exécution ou le contrôle des travaux ou à toute autre cause, notamment liées à l'exploitation, l'entretien ou la maintenance du bâtiment ; de dire si les travaux de construction, d'entretien et de maintenance ont été conduits conformément aux documents contractuels et aux règles de l'art.

5°) de déterminer et chiffrer les travaux nécessaires pour remédier aux désordres constatés ;

6°) d'évaluer les préjudices subis par la Régie du Port d'Arcachon, en conséquence directe et certaine des désordres relevés ;

7°) d'apporter tous éléments utiles à la détermination des responsabilités encourues et à la solution amiable ou contentieuse du litige opposant les parties ;

8°) de concilier éventuellement les parties sur la base d'une transaction qui pourrait se révéler en cours d'expertise ;

9°) d'une manière générale, de recueillir tous éléments et faire toutes autres constatations utiles à l'examen des questions précédemment définies.

Article 2 : L'expert accomplira sa mission dans les conditions prévues aux articles R. 621-2 à R. 621-14 du code de justice administrative. Il ne pourra recourir à un sapiteur sans l'autorisation préalable du président du tribunal administratif.

Article 3 : Préalablement à toute opération, l'expert prêtera serment dans les formes prévues à l'article R. 621-3 du code de justice administrative.

Article 4 : Les opérations d'expertise auront lieu contradictoirement entre la Régie du Port d'Arcachon et la société AXA France Iard.

Article 5 : L'expert avertira les parties conformément aux dispositions de l'article R. 621-7 du code de justice administrative.

Article 6 : L'expert communiquera aux parties les conclusions qu'il envisage de tirer des constatations auxquelles il a procédé. Cette communication sera réalisée par la transmission d'un pré-rapport ou selon toute autre modalité équivalente. Après avoir accordé aux parties un délai leur permettant de faire valoir leurs observations, l'expert recueillera et consignera leurs dires dans un rapport définitif. Il déposera le rapport définitif au greffe par voie électronique dans un délai de six mois à compter de la notification de la présente ordonnance. Des copies seront notifiées par l'expert aux parties intéressées. Avec leur accord, cette notification pourra s'opérer sous forme électronique. L'expert justifiera auprès du tribunal de la date de réception de son rapport par les parties.

Article 7 : Les frais et honoraires de l'expertise seront mis à la charge de la ou des parties désignées dans l'ordonnance par laquelle le président du tribunal liquidera et taxera ces frais et honoraires.

Article 8 : La société AXA France Iard versera la somme de 12 960 euros à la Régie du Port d'Arcachon.

Article 9 : La société AXA France Iard versera une somme de 2000 euros à la Régie du Port d'Arcachon sur le fondement de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 10 : Le surplus des conclusions de la société Axa France Iard est rejeté.

Article 11 : La présente ordonnance sera notifiée à la Régie du Port d'Arcachon, à la société AXA France Iard et à M. B A, expert.

Fait à Bordeaux, le 2 décembre 2024.

Le juge des référés,

David KATZ

La République mande et ordonne au préfet de la Gironde, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,