Tribunal Administratif de Bordeaux — Décision N° TA33-2404231

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire, enregistrés les 5 juillet et 27 septembre 2024, M. A B, représenté par Me Blaise, demande au tribunal, dans le dernier état de ses écritures :

1°) d'annuler l'arrêté du 28 août 2024 par lequel le préfet de la Gironde a refusé de lui délivrer un titre de séjour, lui a fait obligation de quitter le territoire français dans un délai de trente jours, a fixé le pays de renvoi et a prononcé à son encontre une interdiction de retour sur le territoire français pendant une durée de deux ans ;

2°) d'enjoindre au préfet de la Gironde de lui délivrer une carte de séjour temporaire à titre principal sur le fondement de l'article L. 423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile avec autorisation de travail, à titre subsidiaire sur le fondement de l'article L. 435-1 de ce code, dans un délai de quinze jours à compter de la notification du jugement à intervenir sous astreinte de 80 euros par jour de retard ; à défaut de procéder au réexamen de sa situation dans les mêmes conditions de délai et d'astreinte ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat le versement à son conseil de la somme de 1 500 euros en application de l'article 37 alinéa 2 de la loi du 10 juillet 1991 et de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- la compétence du signataire de la décision de refus de titre de séjour n'est pas justifiée ;

- cette décision est insuffisamment motivée ;

- elle est entachée d'un vice de procédure à défaut de saisine de la commission du titre de séjour, en méconnaissance de l'article L. 432-13 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- elle méconnaît les dispositions de l'article L. 423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- elle méconnaît les dispositions de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- elle porte une atteinte disproportionnée à son droit au respect de sa vie privée et familiale tel que garanti par les stipulations de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales.

M. B a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du 24 septembre 2024.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- l'accord franco-marocain du 9 octobre 1987 ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code des relations entre le public et l'administration ;

- la loi n°91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

La présidente de la formation de jugement a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendu au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme Brouard-Lucas ;

- et les observations de Me Blaise, représentant M. B.

Considérant ce qui suit :

1. M. B, ressortissant marocain né le 21 septembre 1970, est entré régulièrement en France le 11 avril 2008 muni d'un visa D " famille de français ". Il a obtenu un premier titre de séjour en tant que conjoint de français le 16 juillet 2008, renouvelé en dernier lieu le 7 juillet 2010 par un titre de séjour de dix ans. Le 24 février 2022, M. B a sollicité son admission au séjour dans le cadre des dispositions des articles L.423-23 et L.435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Par jugement n°2204403 du 19 octobre 2023, le tribunal administratif de Bordeaux a annulé la décision implicite de rejet de cette demande et a enjoint au préfet de procéder au réexamen de la situation administrative de l'intéressé. Par un arrêté en date du 28 août 2024, pris pour l'exécution de ce jugement et dont M. B demande l'annulation, le préfet de la Gironde a refusé de délivrer un titre de séjour à M. B, lui a fait obligation de quitter le territoire français dans un délai de trente jours, a fixé le pays de destination et a prononcé à son encontre une interdiction de retour sur le territoire français pendant une durée de deux ans.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

2. Aux termes de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales : " 1° Toute personne a droit au respect de sa vie privée et familiale, de son domicile et de sa correspondance ; 2° Il ne peut y avoir ingérence d'une autorité publique dans l'exercice de ce droit que pour autant que cette ingérence est prévue par la loi et qu'elle constitue une mesure qui, dans une société démocratique, est nécessaire à la sécurité nationale, à la sûreté publique, au bien-être économique du pays, à la défense de l'ordre et à la prévention des infractions pénales, à la protection de la santé ou de la morale ou à la protection des droits et libertés d'autrui ". En application de ces stipulations, il appartient à l'autorité administrative qui envisage de refuser de délivrer un titre de séjour à un ressortissant étranger, d'apprécier si, eu égard notamment à la durée et aux conditions de son séjour en France, ainsi qu'à la nature et à l'ancienneté de ses liens familiaux sur le territoire français, l'atteinte que cette mesure porterait à sa vie familiale serait disproportionnée par rapport aux buts en vue desquels cette décision serait prise.

3. En l'espèce, il ressort des pièces du dossier que M. B est entré régulièrement en France le 11 avril 2008 et y réside depuis lors, soit depuis plus de quinze ans à la date de la décision en litige, dont plus de dix ans en situation régulière. A cet égard si l'arrêté mentionne qu'il a fait l'objet d'un arrêté de retrait de titre de séjour et d'obligation de quitter le territoire français le 24 juillet 2018 à la suite de l'annulation de son mariage, le requérant soutient sans être contredit que cet arrêté ne lui a jamais été notifié et produit une carte d'accès aéroportuaire délivrée par la préfecture de la Gironde le 30 septembre 2018. Durant la période de 2010 à 2020, l'intéressé a travaillé en interim de manière continue et il faisait état dans sa demande d'une promesse d'embauche en contrat à durée indéterminée par la SARL Vino Prestige en date du 8 décembre 2021. En outre, M. B est en possession d'une promesse d'embauche en date du 21 décembre 2023 auprès de la SAS Dimamhallal en qualité de vendeur en boucherie qui s'est concrétisée par la conclusion d'un contrat de travail à durée indéterminée à temps complet en date du 24 septembre 2024. Il ressort également des pièces du dossier que l'intéressé entretient depuis 2018 une relation avec une compatriote titulaire d'une carte de résident avec laquelle il justifie d'une communauté de vie depuis début 2022. Dans ces conditions, en dépit de la présence dans son pays d'origine de ses deux enfants majeurs, en refusant de délivrer un titre de séjour à M. B, le préfet de la Gironde a porté une atteinte disproportionnée à son droit au respect de sa vie privée et familiale, et a ainsi méconnu les stipulations précitées de l'article 8 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales.

4. Il résulte de tout ce qui précède que la décision du 28 août 2024 rejetant la demande de titre de séjour de M. B doit être annulée, ainsi que, par voie de conséquence, les décisions du même jour l'obligeant à quitter le territoire français, fixant le pays de destination et prononçant une interdiction de retour.

Sur les conclusions à fin d'injonction sous astreinte :

5. Eu égard au motif d'annulation retenu, le présent jugement implique nécessairement, sous réserve d'un changement de circonstances de droit ou de fait, que le préfet de la Gironde délivre à M. B un titre de séjour temporaire portant la mention " vie privée et familiale ". Il y a lieu, par suite, d'enjoindre au préfet de la Gironde de procéder à la délivrance de ce titre dans un délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement sans qu'il soit nécessaire d'assortir cette injonction d'une astreinte.

Sur les frais liés au litige :

6. M. B a été admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par une décision du 24 septembre 2024. Par suite, son avocate peut se prévaloir des dispositions des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, et sous réserve que Me Blaise, avocate de M. B, renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l'Etat, de mettre à la charge de l'Etat le versement à Me Blaise de la somme de 1 200 euros.

D E C I D E :

Article 1er : L'arrêté du 28 août 2024 du préfet de la Gironde est annulé.

Article 2 : Il est enjoint au préfet de la Gironde de délivrer à M. B un titre de séjour portant la mention " vie privée et familiale " dans un délai de deux mois à compter de la notification du présent jugement.

Article 3 : L'Etat versera à Me Blaise la somme de 1 200 euros en application des dispositions de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 et de l'article L. 761-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, sous réserve que cette dernière renonce à percevoir le bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à M. A B, au préfet de la Gironde et à Me Marie-Caroline Blaise.

Délibéré après l'audience du 11 février 2025, à laquelle siégeaient :

Mme Brouard-Lucas, présidente,

M. Bourdarie, premier conseiller,

Mme Caste, première conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 25 février 2025.

L'assesseur le plus ancien,

H. BOURDARIE

La présidente,

C. BROUARD-LUCAS

La greffière,

A. JAMEAU

La République mande et ordonne au préfet de la Gironde en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

La greffière,