Tribunal Administratif de Bordeaux — Décision N° TA33-2405320

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 25 août 2024 et des pièces complémentaires enregistrées le 29 août 2024, M. A B A, représenté par Me Meaude, demande au tribunal :

1°) d'annuler l'arrêté du 12 août 2024 par lequel le préfet de la Gironde a décidé de son transfert aux autorités polonaises pour l'examen de sa demande d'asile ;

2°) d'enjoindre au préfet de la Gironde d'enregistrer sa demande d'asile dans un délai de 10 jours à compter de la notification du jugement et de lui délivrer une autorisation provisoire de séjour d'une durée minimale d'un mois dans le délai de 8 jours à compter de cette notification ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 1 200 euros à verser à son conseil en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et du deuxième alinéa de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique.

Il soutient que :

- la compétence du signataire de l'arrêté litigieux n'est pas établie ;

- il n'a pas reçu l'ensemble des informations prévues par les dispositions de l'article 4 du règlement (UE) n° 604/2013 du 26 juin 2013 dans une langue qu'il comprend ;

- l'arrêté contesté a été pris en méconnaissance des dispositions de l'article 5 du même règlement ;

- l'arrêté en litige est entaché d'un défaut d'examen de sa situation, en particulier en ce qui concerne son état de santé ;

- l'arrêté attaqué méconnaît l'article 17 du règlement précité et est entaché d'une erreur manifeste d'appréciation, d'une part, eu égard à sa fragilité en raison de son vécu dans son pays d'origine et de sa pathologie et d'autre part, eu égard à l'accès au soin limité pour les demandeurs d'asile en Pologne et à l'absence des garanties de la procédure d'asile dans ce pays.

Par un mémoire en défense, enregistré le 4 septembre 2024, le préfet de la Gironde conclut au rejet de la requête.

Il soutient que les moyens soulevés par M. A ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le règlement (UE) n° 604/2013 du 26 juin 2013 du Parlement européen et du Conseil, établissant les critères et mécanismes de détermination de l'Etat membre responsable de l'examen d'une demande de protection internationale introduite dans l'un des Etats membres par un ressortissant de pays tiers ou un apatride ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné Mme Jaouën, première conseillère, pour statuer sur les demandes relevant de la procédure prévue à l'article L. 572-5 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus, au cours de l'audience publique, le rapport de Mme Jaouën et les observations orales de Me Meaude, représentant M. A, qui conclut aux mêmes fins que sa requête par les mêmes moyens et demande en outre l'admission provisoire au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Le préfet de la Gironde n'était ni présent ni représenté.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience.

Considérant ce qui suit :

1. M. A, ressortissant ivoirien né le 9 octobre 1994, a présenté une demande de protection internationale, enregistrée par la préfecture des Yvelines le 17 juillet 2024. Par un arrêté du 12 août 2024, le préfet de la Gironde a décidé de son transfert aux autorités polonaises pour l'examen de sa demande d'asile. M. A demande au tribunal d'annuler cet arrêté.

Sur la demande d'admission provisoire à l'aide juridictionnelle :

2. Aux termes de l'article 20 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique : " Dans les cas d'urgence (), l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut être prononcée par la juridiction compétente ou son président ".

3. En raison de l'urgence, il y a lieu de prononcer, en application des dispositions précitées, l'admission provisoire de M. A au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

4. Aux termes de l'article 5 du règlement (UE) n° 604/2013 du 26 juin 2013 susvisé : " 1. Afin de faciliter le processus de détermination de l'État membre responsable, l'État membre procédant à cette détermination mène un entretien individuel avec le demandeur. Cet entretien permet également de veiller à ce que le demandeur comprenne correctement les informations qui lui sont fournies conformément à l'article 4. () 3. L'entretien individuel a lieu en temps utile et, en tout cas, avant qu'une décision de transfert du demandeur vers l'État membre responsable soit prise conformément à l'article 26, paragraphe 1. / 4. L'entretien individuel est mené dans une langue que le demandeur comprend ou dont on peut raisonnablement supposer qu'il la comprend et dans laquelle il est capable de communiquer. Si nécessaire, les États membres ont recours à un interprète capable d'assurer une bonne communication entre le demandeur et la personne qui mène l'entretien individuel. / 5. L'entretien individuel a lieu dans des conditions garantissant dûment la confidentialité. Il est mené par une personne qualifiée en vertu du droit national. / 6. L'État membre qui mène l'entretien individuel rédige un résumé qui contient au moins les principales informations fournies par le demandeur lors de l'entretien. Ce résumé peut prendre la forme d'un rapport ou d'un formulaire type. L'État membre veille à ce que le demandeur et/ou le conseil juridique ou un autre conseiller qui représente le demandeur ait accès en temps utile au résumé. ".

5. S'il ne résulte ni des dispositions citées au point 2 ni d'aucun principe que devrait figurer sur le compte-rendu de l'entretien individuel la mention de l'identité de l'agent qui a mené l'entretien, il appartient à l'autorité administrative, en cas de contestation sur ce point, d'établir par tous moyens que l'entretien a bien, en application des dispositions précitées de l'article 5.5 du règlement du 26 juin 2013, été " mené par une personne qualifiée en vertu du droit national ".

6. Il ressort des pièces du dossier que si M. A a été reçu en entretien individuel le 17 juillet 2024 à la préfecture des Yvelines et qu'il a signé le résumé de cet entretien, ce compte-rendu, qui est seulement revêtu d'un cachet sommaire d'un service, ne contient aucune signature de la personne ayant mené l'entretien, aucune mention sur l'identité de cette personne, ni même de simples initiales désignant un agent de la préfecture nommément identifié ou identifiable. L'administration n'a apporté aucun élément de nature à établir la qualité de cet agent. Dans ces conditions, l'entretien ne saurait être regardé comme ayant été mené par une personne qualifiée en vertu du droit national au sens de l'article 5 du règlement du 26 juin 2013. Il en résulte, sans qu'il soit besoin d'examiner les autres moyens de la requête, que M. A est fondé à demander l'annulation de l'arrêté du 12 août 2024 par lequel le préfet de la Gironde a décidé de son transfert aux autorités polonaises pour l'examen de sa demande d'asile.

Sur les conclusions à fin d'injonction et d'astreinte :

7. Eu égard au motif d'annulation retenu par le présent jugement, il y a seulement lieu d'enjoindre au préfet de la Gironde de réexaminer la situation de M. A après l'avoir reçu en entretien selon des modalités conformes aux dispositions citées au point 4, et ce, dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement, en mettant l'intéressé en possession, dans l'attente de cet examen, d'une attestation de demande d'asile.

Sur les frais liés au litige :

8. Ainsi qu'il a été dit au point 3 ci-dessus, M. A a été provisoirement admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle. Par suite, son avocate peut se prévaloir des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et du deuxième alinéa de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991. Il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, sous réserve de l'admission définitive de M. A au bénéfice de l'aide juridictionnelle, de mettre à la charge de l'Etat le versement à Me Meaude, avocate de M. A, de la somme de 1 000 euros. Dans le cas où l'aide juridictionnelle ne serait pas accordée à M. A par le bureau d'aide juridictionnelle, la somme de 1 000 euros sera versée à M. A.

D E C I D E :

Article 1er : M. A est provisoirement admis au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Article 2 : L'arrêté du 12 août 2024 par lequel le préfet de la Gironde a décidé du transfert de M. A aux autorités polonaises pour l'examen de sa demande d'asile est annulé.

Article 3 : Il est enjoint au préfet de la Gironde de réexaminer la situation de M. A après l'avoir reçu en entretien selon des modalités conformes aux dispositions citées de l'article 5 du règlement (UE) n° 604/2013 du 26 juin 2013 et ce, dans un délai d'un mois à compter de la notification du présent jugement, en mettant l'intéressé en possession, dans l'attente de cet examen, d'une attestation de demande d'asile.

Article 4 : Sous réserve de l'admission définitive de M. A à l'aide juridictionnelle, l'Etat versera à Me Meaude, avocate de M. A, une somme de 1 000 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et du deuxième alinéa de l'article 37 de la loi du 10 juillet 1991. Dans le cas où l'aide juridictionnelle ne serait pas accordée à M. A par le bureau d'aide juridictionnelle, la somme de 1 000 euros sera versée à M. A.

Article 5 : Le présent jugement sera notifié à M. A B A, au préfet de la Gironde et à Me Meaude.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 9 septembre 2024.

La magistrate désignée,

S. JAOUËNLa greffière,

E. SOURIS

La République mande et ordonne au préfet de la Gironde en ce qui le concerne, et à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution du présent jugement.

Pour expédition conforme,

La greffière,