Tribunal Administratif de Montpellier — Décision N° TA34-2405259

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 12 septembre 2024, M. F A, représenté par Me B, demande au tribunal :

1°) de l'admettre provisoirement au bénéfice de l'aide juridictionnelle ;

2°) d'annuler l'arrêté du 11 septembre 2024 par lequel le préfet du Gard a prononcé une obligation de quitter le territoire français sans délai, a fixé le pays de destination et a prononcé une interdiction de circulation sur le territoire français d'une durée de trois ans ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 000 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de la loi du 10 juillet 1991.

Il soutient que :

*la décision portant obligation de quitter le territoire français :

- a été prise par une autorité incompétente ;

- est entachée d'une erreur d'appréciation quant à la menace à l'ordre public qu'il représenterait ;

*la décision refusant d'accorder un délai de départ volontaire méconnait l'article L. 251-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile quant à l'urgence à l'éloigner ;

*la décision portant interdiction de circuler sur le territoire français pour une durée de trois ans est entachée d'une erreur d'appréciation et porte atteinte à son droit de circuler sur le territoire de l'Union européenne en méconnaissance des stipulations de l'article 45 de la Charte des droits fondamentaux de l'UE et de l'article 27 de la directive n° 2004/38/CE du Parlement et du Conseil du 29 avril 2004.

La requête a été communiquée au préfet du Gard le 14 septembre 2024.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- la convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales ;

- la convention internationale relative aux droits de l'enfant, signée à New-York le 26 janvier 1990 ;

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné M. Huchot, premier conseiller, dans les fonctions de magistrat chargé du contentieux des mesures d'éloignement.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Huchot ;

- les observations de Me B, représentant M. A, présent et assisté de Mme E, interprète.

Considérant ce qui suit :

1. M. A, né le 9 septembre 1999 et de nationalité roumaine a fait l'objet le 11 septembre 2024 d'un arrêté du préfet du Gard portant obligation de quitter le territoire français sans délai et interdiction de circulation d'une durée de trois ans. Par sa requête, M. A demande l'annulation de cet arrêté.

Sur la demande d'admission à l'aide juridictionnelle :

2. Aux termes de l'article 20 de la loi du 10 juillet 1991 susvisée, relative à l'aide juridique : " Dans les cas d'urgence (), l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut être prononcée soit par le président du bureau ou de la section compétente du bureau d'aide juridictionnelle, soit par la juridiction compétente ou son président ".

3. En raison de l'urgence, il y a lieu d'admettre, à titre provisoire, M. A au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Sur les conclusions à fin d'annulation :

4. En premier lieu, Mme C D, directrice du service des migrations et de l'intégration, signataire de la décision attaquée, bénéficiait d'une délégation du préfet du Gard du 14 mars 2024, publiée au recueil des actes administratifs spécial de la préfecture du Gard n° 30-2024-051. Il s'ensuit que le moyen tiré de l'incompétence de l'auteur de l'acte doit être écarté.

5. En deuxième lieu, aux termes de l'article L. 251-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'autorité administrative compétente peut, par décision motivée, obliger les étrangers dont la situation est régie par le présent livre, à quitter le territoire français lorsqu'elle constate les situations suivantes : / 1° Ils ne justifient plus d'aucun droit au séjour tel que prévu par les articles L. 232-1, L. 233-1, L. 233-2 ou L. 233-3 ; / 2° Leur comportement personnel constitue, du point de vue de l'ordre public ou de la sécurité publique, une menace réelle, actuelle et suffisamment grave à l'encontre d'un intérêt fondamental de la société ".

6. Il ressort des pièces du dossier que M. A faisait l'objet d'un mandat d'arrêt européen émis par les autorités roumaines le 30 juillet 2024 pour vol aggravé et a été incarcéré à Nîmes le 6 septembre 2024. Par ailleurs, M. A ne justifie d'aucune présence sur le territoire français. Dans ces conditions, eu égard à la faible durée de présence sur le territoire français, M. A, par cette condamnation dans son pays d'origine et pour lequel il était recherché en France, représente une menace à l'ordre public justifiant que le préfet du Gard l'oblige à quitter le territoire français sur le fondement du 2° de l'article L. 251-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Par suite, le moyen tiré de l'erreur d'appréciation doit être écarté.

7. En troisième lieu, aux termes de l'article L. 251-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Les étrangers dont la situation est régie par le présent livre disposent, pour satisfaire à l'obligation qui leur a été faite de quitter le territoire français, d'un délai de départ volontaire d'un mois à compter de la notification de la décision. / L'autorité administrative ne peut réduire le délai prévu au premier alinéa qu'en cas d'urgence et ne peut l'allonger qu'à titre exceptionnel ".

8. Eu égard à l'absence d'intégration sur le territoire français et à la menace à l'ordre public que représente M. A, le moyen tiré de ce que le préfet du Gard aurait fait une inexacte application des dispositions précitées, en estimant qu'il y avait urgence à éloigne le requérant, doit être écarté.

9. En dernier lieu, aux termes de l'article L. 251-4 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'autorité administrative peut, par décision motivée, assortir la décision portant obligation de quitter le territoire français édictée sur le fondement des 2° ou 3° de l'article L. 251-1 d'une interdiction de circulation sur le territoire français d'une durée maximale de trois ans ". Aux termes de l'article L. 251-6 du même code : " Le sixième alinéa de l'article L. 251-1 et les articles L. 251-3, L. 251-7 et L. 261-1 sont applicables à l'interdiction de circulation sur le territoire français ". Aux termes, enfin, du sixième alinéa de l'article L. 251-1 : " L'autorité administrative compétente tient compte de l'ensemble des circonstances relatives à leur situation, notamment la durée du séjour des intéressés en France, leur âge, leur état de santé, leur situation familiale et économique, leur intégration sociale et culturelle en France, et l'intensité des liens avec leur pays d'origine ".

10. Eu égard à l'absence d'intégration sur le territoire français et à la menace à l'ordre public que représente M. A, le moyen tiré de ce que le préfet du Gard aurait fait une inexacte application des dispositions précitées, en prononçant une interdiction de circulation sur le territoire français d'une durée de trois ans doit être écarté, ainsi que le moyen tenant à l'atteinte à son droit à la libre circulation en qualité de ressortissant communautaire prévu à l'article 45 de la charte des droits fondamentaux de l'union européenne.

11. Il résulte de tout ce qui précède que les conclusions à fin d'annulation de la requête doivent être rejetées, ainsi que les conclusions à fin d'injonction et celles présentées au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de la loi du 10 juillet 1991.

D E C I D E :

Article 1er : M. A est admis provisoirement au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Article 2 : Le surplus de la requête de M. A est rejeté.

Article 3 : La présente décision sera notifiée à M. F A, à M. B et au préfet du Gard.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 19 septembre 2024.

Le magistrat désigné,

N. Huchot

Le greffier,

D. Martinier

La République mande et ordonne au préfet du Gard en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Montpellier le 19 septembre 2024

Le greffier,

D. Martinier

N°2405259