Tribunal Administratif de Rennes — Décision N° TA35-2302929

Vu la procédure suivante :

Par une requête et des pièces enregistrées le 1er juin 2023, Mme B demande au juge des référés, saisi sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-2 du code de justice administrative, d'annuler l'arrêté du préfet d'Ille-et-Vilaine du 9 novembre 2022 portant obligation de quitter le territoire français.

Elle soutient que :

- elle est étudiante en France, en situation régulière, depuis 2016 ; elle a déménagé à Lille en août 2022, pour finaliser son Master 2 en alternance ; elle a déposé sa demande de renouvellement de son titre de séjour à Rennes, en juin 2022, et a informé la préfecture d'Ille-et-Vilaine de son changement d'adresse ;

- un récépissé lui avait été délivré le 27 octobre 2022 et l'agent qu'il l'avait reçue à cette occasion lui a indiqué faire le nécessaire pour que son dossier de demande soit transmis à la préfecture du Nord ;

- elle a été convoquée à la préfecture du Nord le 30 mai 2023 et lui a été remis, ce jour-là, l'arrêté du préfet d'Ille-et-Vilaine portant obligation de quitter le territoire, qui avait été édicté le 9 novembre 2022 ;

- cette mesure lui préjudicie gravement ; elle dispose d'un droit au séjour et ne peut pas finaliser son cursus universitaire ; elle est placée dans une grande précarité administrative et financière.

Vu les pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné Mme Thielen, première conseillère, pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 521-2 du code de justice administrative : " Saisi d'une demande en ce sens justifiée par l'urgence, le juge des référés peut ordonner toutes mesures nécessaires à la sauvegarde d'une liberté fondamentale à laquelle une personne morale de droit public ou un organisme de droit privé chargé de la gestion d'un service public aurait porté, dans l'exercice d'un de ses pouvoirs, une atteinte grave et manifestement illégale. Le juge des référés se prononce dans un délai de quarante-huit heures ". Aux termes de son article L. 522-1 : " Le juge des référés statue au terme d'une procédure contradictoire écrite ou orale ". Aux termes de son article L. 522-3 : " Lorsque la demande ne présente pas un caractère d'urgence ou lorsqu'il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu'elle est irrecevable ou qu'elle est mal fondée, le juge des référés peut la rejeter par une ordonnance motivée sans qu'il y ait lieu d'appliquer les deux premiers alinéas de l'article L. 522-1 ". Aux termes de son article L. 511-1 : " Le juge des référés statue par des mesures qui présentent un caractère provisoire. Il n'est pas saisi du principal et se prononce dans les meilleurs délais ".

2. Aux termes de l'article L. 614-5 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " Lorsque la décision portant obligation de quitter le territoire français prise en application des 1°, 2° ou 4° de l'article L. 611-1 est assortie d'un délai de départ volontaire, le président du tribunal administratif peut être saisi dans le délai de quinze jours suivant la notification de la décision. / () ". Aux termes de son article L. 722-7 : " L'éloignement effectif de l'étranger faisant l'objet d'une décision portant obligation de quitter le territoire français ne peut intervenir avant l'expiration du délai ouvert pour contester, devant le tribunal administratif, cette décision et la décision fixant le pays de renvoi qui l'accompagne, ni avant que ce même tribunal n'ait statué sur ces décisions s'il a été saisi ".

3. Il résulte des pouvoirs confiés au juge par les dispositions précitées du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, des délais qui lui sont impartis pour se prononcer et des conditions de son intervention que la procédure spéciale que ce code prévoit présente des garanties au moins équivalentes à celles des procédures régies par le livre V du code de justice administrative, dont elle est par suite exclusive. Il en va toutefois autrement dans le cas où les modalités selon lesquelles il est procédé à l'exécution d'une obligation de quitter le territoire français emportent des effets qui, en raison de changements dans les circonstances de droit ou de fait survenus depuis l'intervention de cette mesure et après que le juge, saisi sur le fondement du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, a statué ou que le délai prévu pour le saisir a expiré, excèdent ceux qui s'attachent normalement à sa mise à exécution.

4. Au soutien de sa requête, Mme A expose que la décision en litige, qui ne lui a été notifiée par le service instructeur de la préfecture du Nord que le 30 mai 2023, fait obstacle à ce qu'elle puisse finaliser son cursus universitaire et la place dans une situation de grande précarité administrative et financière. En se bornant à une telle argumentation, Mme A n'établit pas, ni même n'allègue véritablement, que l'arrêté préfectoral portant obligation de quitter le territoire français porterait une atteinte grave et manifestement illégale à une liberté fondamentale, qu'il y aurait urgence à faire cesser par l'édiction, par le juge des référés, d'une mesure prise à 48 h, outre, au demeurant, qu'il ne relève pas de l'office du juge des référés de prononcer l'annulation d'un acte administratif.

5. Eu égard aux pièces du dossier, notamment à la circonstance que l'arrêté litigieux, daté du 9 novembre 2022, lui a été notifié à une adresse autre que celle qu'elle avait effectivement signalée à la préfecture d'Ille-et-Vilaine, ainsi que cela ressort des mentions du récépissé de demande de renouvellement de titre de séjour qui lui avait été remis par cette même préfecture le 27 octobre 2022, il reste toutefois loisible à Mme A de former un recours contentieux contre cet acte, dans le délai et selon les voies de droit appropriés.

6. Il résulte de ce qui précède que la requête de Mme A doit être rejetée par application de l'article L. 522-3 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de Mme A est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B.

Copie en sera transmise pour information au préfet d'Ille-et-Vilaine.

Fait à Rennes, le 2 juin 2023.

Le juge des référés,

signé

O. Thielen