Le Tribunal Administratif de Nantes rejette la requête de Mme F... visant à annuler le rejet de sa demande de naturalisation. Le juge estime que la décision ministérielle était régulière, notamment quant à la compétence de son signataire et à sa motivation suffisante. Il considère que le ministre n'a pas commis d'erreur manifeste d'appréciation en fondant son refus sur l'absence d'intégration à la vie française, justifiée par le fait que l'enfant mineur de la requérante réside à l'étranger, ce qui démontre que le centre de ses intérêts familiaux n'est pas durablement fixé en France, conformément aux articles 21-15 et 21-16 du code civil et à l'article 48 du décret du 30 décembre 1993.
Texte intégral
Vu la procédure suivante :
Par une requête enregistrée le 19 décembre 2023, Mme C... G... F..., représentée par Me Ramadan, demande au tribunal :
1°) d’annuler la décision du 20 octobre 2023 par laquelle le ministre de l’intérieur a confirmé le rejet de sa demande de naturalisation ;
2°) d’enjoindre au ministre de l’intérieur de réexaminer sa demande de naturalisation ;
3°) de mettre à la charge de l’Etat le versement d’une somme de 1 800 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.
Elle soutient que :
- la décision attaquée est entachée d’incompétence ;
- elle est entachée d’un défaut de motivation ;
- elle est entachée d’une erreur manifeste d’appréciation.
Par un mémoire en défense, enregistré le 30 décembre 2025, le ministre de l’intérieur conclut au rejet de la requête.
Il fait valoir que les moyens soulevés par Mme F... ne sont pas fondés.
Vu les autres pièces du dossier.
Vu :
- le code civil ;
- le décret n° 93-1362 du 30 décembre 1993 ;
- le décret n° 2005-850 du 27 juillet 2005 ;
- le code de justice administrative.
Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience.
La présidente de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l’audience.
Le rapport de M. Cordrie a été entendu au cours de l’audience publique.
Considérant ce qui suit :
Mme F... demande au tribunal d’annuler la décision par laquelle le ministre de l’intérieur a confirmé le rejet de sa demande de naturalisation.
En premier lieu, conformément aux dispositions de l’article 1er du décret du 27 juillet 2005 relatif aux délégations de signature des membres du gouvernement, le directeur de l’accueil, de l’accompagnement des étrangers et de la nationalité dispose de la délégation pour signer, au nom du ministre chargé des naturalisations, l’ensemble des actes relatifs aux affaires des services placés sous son autorité, à l’exception des décrets. Par un décret du 19 mai 2021, publié au Journal officiel de la République française du 20 mai 2021, M. B... A... a été nommé directeur de l'intégration et de l'accès à la nationalité. Par une décision du 3 janvier 2023, régulièrement publiée au Journal officiel de la République française du 6 janvier 2023, ayant modifié une décision du 1er juillet 2021 portant délégation de signature, M. A... a accordé à M. D... E..., chef de la section précontentieux et recours gracieux du bureau des affaires juridiques, du département expertise et qualité et signataire de la décision attaquée, une délégation de signature lui donnant compétence à cet effet. Le moyen tiré de l’incompétence de l’auteur de la décision attaquée doit dès lors être écarté.
En deuxième lieu, la décision attaquée mentionne les articles 45 et 48 du décret du 30 décembre 1993 relatif aux déclarations de nationalité, aux décisions de naturalisation, de réintégration, de perte, de déchéance et de retrait de la nationalité française dont le ministre a fait application, ainsi que les circonstances de fait propres à la situation personnelle de Mme F... sur lesquelles il s’est fondé, tenant aux liens que cette dernière conserve à l’étranger dès lors que son enfant mineur réside en Inde. La décision expose ainsi avec une précision suffisante les considérations de droit et de fait qui en constituent le fondement. Elle est dès lors suffisamment motivée.
En dernier lieu, aux termes de l'article 21-15 du code civil : « (…) l'acquisition de la nationalité française par décision de l'autorité publique résulte d'une naturalisation accordée par décret à la demande de l'étranger ». Aux termes de l'article 48 du décret du 30 décembre 1993 précité : « Si le ministre chargé des naturalisations estime qu’il n’y a pas lieu d’accorder la naturalisation ou la réintégration sollicitée, il prononce le rejet de la demande. Il peut également en prononcer l’ajournement en imposant un délai ou des conditions (…) ». En vertu de ces dispositions, il appartient au ministre chargé des naturalisations de porter une appréciation sur l'intérêt d'accorder la naturalisation ou la réintégration dans la nationalité française au ressortissant étranger qui la sollicite. Par ailleurs, aux termes de l’article 21-16 du code civil : « Nul ne peut être naturalisé s'il n'a en France sa résidence au moment de la signature du décret de naturalisation ». Ces dispositions imposent à tout candidat à l’acquisition de la nationalité française de résider en France et d’y avoir fixé durablement le centre de ses intérêts familiaux et matériels. Pour apprécier si cette dernière condition est remplie, le ministre peut notamment se fonder, sous le contrôle du juge, sur le lieu où vivent les membres de la famille du postulant.
Pour confirmer le rejet de la demande de naturalisation présentée par Mme F..., le ministre s’est fondé sur le motif énoncé au point 3 du présent jugement. Il ressort à cet égard des pièces du dossier que Mme F..., qui s’est vu reconnaitre la qualité de réfugiée, réside à ce titre en France sous couvert d’une carte de résidente valable dix ans qui lui a été délivrée le 20 mars 2018, et qu’un visa de long séjour au titre de la réunification familiale valable du 12 mars au 10 juin 2020 a été délivré à son enfant mineur né le 21 décembre 2013, ce dernier n’ayant toutefois pas pu rejoindre le territoire français en raison de la fermeture des frontières liée à la crise sanitaire qui prévalait alors. Si Mme F... fait valoir que le maintien de liens familiaux à l’étranger ne saurait lui être opposé pour rejeter sa demande de naturalisation dès lors qu’il lui est désormais impossible de bénéficier de la procédure de réunification familiale puisque la délivrance d’un nouveau visa à son enfant est, depuis que ce dernier a atteint l’âge de six ans, subordonnée à la production d’actes d’état civil qu’elle n’est pas en mesure d’obtenir auprès des autorités du pays dont elle a la nationalité en raison de sa qualité de réfugiée, elle n’établit ni n’allègue avoir effectué la moindre démarche tendant à faire entrer son enfant mineur en France depuis l’expiration du visa délivré à ce dernier en 2020 avant qu’il ait atteint l’âge de six ans. Dès lors, le ministre n’a pas entaché sa décision d’une erreur manifeste d'appréciation en se fondant sur ce motif pour rejeter la demande de Mme F....
Il résulte de ce qui précède que la requête de Mme F... doit être rejetée, y compris les conclusions à fin d’injonction et au titre des frais liés au litige.
D E C I D E :
Article 1er : La requête de Mme F... est rejetée.
Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme C... G... F... et au ministre de l’intérieur.
Délibéré après l'audience du 13 février 2026, à laquelle siégeaient :
Mme Gourmelon, présidente,
Mme André, première conseillère,
M. Cordrie, conseiller.
Rendu public par mise à disposition au greffe le 6 mars 2026.
Le rapporteur,
A. Cordrie
La présidente,
V. GourmelonLa greffière,
Y. Boubekeur
La République mande et ordonne au ministre de l’intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.
Pour expédition conforme,
La greffière