Tribunal Administratif de Châlons-en-Champagne — Décision N° TA51-2201564

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 7 juillet 2022, Mme D et M. C, représentés par Me Calot, demandent au tribunal :

1°) d'annuler la décision du 24 février 2022 par laquelle la directrice départementale de l'emploi, du travail, des solidarités et de la protection des populations de la Marne a retiré les décisions d'autorisation de travail à temps partiel nos 051 ABPR 01 00, 051 ABPR 02 00, ABPR 03 00 et ABPR 04 00 ainsi que la décision en date du 5 mai 2022 rejetant son recours gracieux ;

2°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 2 000 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Ils soutiennent que :

- ces décisions méconnaissent l'article L. 242-1 du code des relations entre le public et l'administration ;

- elles sont insuffisamment motivées ;

- la procédure contradictoire n'a pas été respectée ;

- ces décisions sont entachées d'une erreur de droit, les agents généraux d'assurance pouvant bénéficier du dispositif d'activité partielle ;

- la requérante n'a pas fraudé ;

- en l'absence d'établissement d'un procès-verbal de constat de fraude, la sanction de restitution des sommes versées ne pouvait pas être appliquée.

Par un mémoire en défense, enregistré le 28 décembre 2022, le préfet de la Marne conclut au rejet de la requête.

Il fait valoir que les moyens soulevés par Mme D et M. C ne sont pas fondés.

Par ordonnance du 8 décembre 2023, la clôture d'instruction a été fixée au 26 décembre 2023.

Les parties ont été informées le 22 mars 2024, en application des dispositions de l'article R. 611-7 du code de justice administrative, de ce que le jugement était susceptible d'être fondé sur les moyens relevés d'office suivants tirés :

- de l'irrecevabilité des conclusions présentées contre le courrier du 24 février 2022, ce courrier étant un acte préparatoire à la décision du 5 mai 2022 par laquelle la directrice départementale de l'emploi, du travail, des solidarités et de la protection des populations de la Marne a retiré les décisions d'autorisation de travail à temps partiel nos 051 ABPR 01 00, 051 ABPR 02 00, ABPR 03 00 et ABPR 04 00 ;

- du non-lieu à statuer sur les conclusions aux fins d'annulation la décision du 5 mai 2022 par laquelle la directrice départementale de l'emploi, du travail, des solidarités et de la protection des populations de la Marne a retiré les décisions d'autorisation de travail à temps partiel nos 051 ABPR 01 00, 051 ABPR 02 00, ABPR 03 00 et ABPR 04 00 devenues sans objet, cette décision ayant été retirée en cours d'instance par une décision du 4 novembre 2022 devenue définitive.

Par un mémoire du 22 mars 2024, les requérants ont demandé au tribunal de leur donner acte du désistement de leur requête à l'exception des conclusions formulées au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code des relations entre le public et l'administration ;

- le code du travail ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme Alibert, première conseillère ;

- et les conclusions de M. Friedrich , rapporteur public.

Considérant ce qui suit :

3. La société en participation d'exercice conjoint, composée B C et A D, agents d'assurance, a sollicité auprès des services de la direction départementale de l'emploi, du travail et des solidarités de la Marne des autorisations aux fins de recours à l'activité partielle d'une partie de ses salariés. Dans le contexte particulier de l'épidémie de Covid-19, ses demandes ont donné lieu à des autorisations préalables expresses ou tacites sur la période du 30 octobre 2020 au 31 mai 2021. La SPEC a effectué dix demandes d'indemnisation entre le 23 juin 2020 et le 15 juin 2021. A la suite d'un contrôle des demandes d'indemnisation présentées, l'administration a informé le 24 février 2022, la SPEC de sa volonté de retirer les décisions d'autorisation et lui a octroyé un délai d'un mois pour présenter ses observations. Le 3 mars 2022, Mme D et M. C ont présenté leurs observations et sollicité le maintien de l'autorisation. Le 5 mai 2022, la direction départementale de l'emploi, du travail et des solidarités de la Marne a confirmé sa décision de procéder au retrait des décisions d'autorisation. Mme D demande l'annulation de ces décisions. En cours d'instance, par deux décisions du 28 décembre 2022, la direction départementale de l'emploi, du travail et des solidarités de la Marne a retiré la décision de retrait litigieuse et a à nouveau retiré les autorisations octroyées.

2. Le désistement des requérants est pur et simple. Rien ne s'oppose à ce qu'il en soit donné acte.

3. Il résulte de l'instruction que la décision du 24 février 2022 contestée par les requérants a été retirée par l'administration en raison de son illégalité. Ainsi, il y a lieu de faire application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative et de mettre à la charge de l'Etat, partie perdante, une somme de 1 500 euros au titre des frais exposés par les requérants et non compris dans les dépens.

D E C I D E :

Article 1er : Il est donné acte du désistement de Mme D et M. C.

Article 2 : L'Etat versera globalement à Mme D et M. C la somme de 1 500 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié à Mme A D, à M. B C et à la ministre du travail, de la santé et des solidarités.

Copie en sera adressée au préfet de la Marne.

Délibéré après l'audience du 29 mars 2024, à laquelle siégeaient :

M. Deschamps , président,

Mme Alibert, première conseillère,

M. Henriot, conseiller,

Rendu public par mise à disposition au greffe le 22 avril 2024.

La rapporteure,

signé

B. ALIBERT

Le président,

signé

A. DESCHAMPS

Le greffier,

signé

A. PICOT