Tribunal Administratif de Châlons-en-Champagne — Décision N° TA51-2202764

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 26 novembre 2022, Mme C B A doit être regardée comme demandant au tribunal d'annuler la décision du 26 septembre 2022 par laquelle le délégué local Ardenne Métropole de l'Agence nationale de l'habitat a rejeté sa demande de subvention " MaPrimeRénov' ".

Elle soutient que :

- la date du devis correspond à la date à laquelle le prestataire lui a transmis le devis par courriel ;

- le devis a été établi par l'entreprise Rudy Gilbert, laquelle a une activité de crêperie fermée le 31 décembre 2020 et une activité de travaux de maçonnerie générale ;

- l'ANAH l'a autorisée à débuter les travaux.

Par un mémoire en défense, enregistré le 30 octobre 2023, l'Agence nationale de l'habitat conclut au rejet de la requête.

Elle fait valoir que les moyens soulevés par Mme B A ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de la construction et de l'habitation ;

- le décret n° 2020-26 du 14 janvier 2020 ;

- le règlement général de l'Agence nationale de l'habitat ;

- l'arrêté du 24 janvier 2017 relatif à la publicité des prix et prestations de dépannage, de réparation et d'entretien dans le secteur du bâtiment et de l'équipement de la maison ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de Mme Mach, présidente,

- et les conclusions de M. Torrente, rapporteur public.

Considérant ce qui suit :

1. En vue de la réalisation de travaux d'aménagement d'une salle de bain, Mme B A a sollicité auprès de l'Agence nationale de l'habitat (ANAH) le bénéfice de la prime de transition énergétique dite " MaPrimeRenov' ", le 10 février 2022. Par une décision du 26 septembre 2022, le délégué local Ardenne Métropole de l'ANAH lui a refusé l'octroi de cette prime. L'intéressée a exercé un recours gracieux le 28 novembre 2022, qui a été rejeté par une décision non datée. Par la requête, Mme B A doit être regardée comme demandant l'annulation de la décision du 26 septembre 2022 lui refusant l'octroi de la subvention sollicitée.

2. Aux termes de l'article R. 321-18 du code de la construction et de l'habitation, dans sa rédaction applicable au litige : " La demande de subvention est présentée par l'une des personnes mentionnées à l'article R. 321-12 ou par son mandataire, qui en reçoit récépissé. / Le règlement général de l'agence précise les renseignements et pièces qui doivent être fournis à l'appui de la demande, détermine les modalités permettant d'assurer la confidentialité des informations recueillies et fixe les règles d'instruction des dossiers, en particulier celles relatives à la réception et aux délais d'instruction des demandes ainsi qu'à la notification des décisions () ". Aux termes de l'article 13-A du règlement général de l'Agence nationale de l'habitat : " Les travaux doivent être exécutés par des entreprises professionnelles du bâtiment inscrites au registre du commerce et des sociétés ou au répertoire des métiers ou légalement installées dans un pays membre de l'Union européenne ou par des structures d'insertion par l'activité économique telles que définies à l'article L. 5132-4 du code du travail ou des établissements et services d'aide par le travail dûment habilités par une autorité administrative. Ces entreprises doivent être soumises aux règles de garantie légale. / L'intervention doit comprendre la fourniture et la pose des matériaux et équipements, ainsi que leur mise en marche. L'achat direct par le bénéficiaire des matériaux et équipements exclut ces travaux du bénéfice de l'aide. / Le conseil d'administration peut exiger que certains travaux soient obligatoirement réalisés par des entreprises titulaires d'un label ou disposant de qualifications particulières () ". Sont, en application de l'annexe 1 du même règlement, au nombre des pièces à fournir lors du dépôt du dossier dans tous les cas : " () - les devis détaillés descriptifs et estimatifs des travaux, présentés par une ou plusieurs entreprises inscrites au registre du commerce ou au répertoire des métiers ou par un maître d'œuvre ; () ".

3. Il ressort des pièces du dossier que Mme B A a joint à sa demande de subvention un devis non daté établi par la société Rudy multiservice, enregistrée au registre du commerce et des sociétés sous le numéro 518053855 et portant le numéro SIRET 518 053 855 00020. Il ressort des pièces du dossier que cette entreprise a disposé de deux établissements et que le numéro SIRET de l'établissement mentionné sur le devis est afférent à celui d'un commerce de détail alimentaire sur éventaire et marchés correspondant à une crêperie, créée le 16 août 2017 et fermée le 31 décembre 2020, et non à celui de l'établissement ayant pour activité les travaux de maçonnerie générale. Si l'ANAH ne pouvait utilement opposer à la requérante les dispositions de l'article 4 de l'arrêté du 24 janvier 2017 relatif à la publicité des prix et prestations de dépannage, de réparation et d'entretien dans le secteur du bâtiment et de l'équipement de la maison imposant au professionnel de remettre au client un devis détaillé et daté pour refuser la prime sollicitée, il est constant que Mme B A n'a pas, en réponse à la demande de pièces complémentaires du 17 juin 2022, fourni l'attestation d'assurance de l'entreprise prestataire, permettant de vérifier la soumission au respect des règles de garantie légale et l'éventuelle erreur dans le numéro SIRET. Dans ces conditions, Mme B A ne justifie pas avoir fourni un devis des travaux établi par une entreprise professionnelle du bâtiment soumise aux règles de garantie légale.

4. Aux termes du II de l'article 2 du décret du 14 janvier 2020 relatif à la prime de transition énergétique : " Seuls les travaux et prestations commencés après l'accusé de réception par l'Agence nationale de l'habitat de la demande de prime y ouvrent droit. Cet accusé de réception ne vaut pas décision d'octroi de la prime. () ". Aux termes de l'article 1er du règlement général de l'Agence nationale de l'habitat : " () / La réception de la demande de subvention par l'ANAH se matérialise par un récépissé (). La réception par le demandeur de ce récépissé vaut autorisation de commencer l'exécution des travaux. Cette autorisation ne vaut pas agrément de la demande d'aide. () ".

5. Si Mme B A fait valoir qu'elle a été autorisée à commencer les travaux par un courriel du 30 mars 2022 de l'ANAH, il ressort des dispositions citées au point précédent que l'autorisation ainsi accordée est sans incidence sur la décision ultérieure d'octroi de la subvention sollicitée, laquelle intervient après instruction de la demande.

6. Il résulte de tout ce qui précède que la requête de Mme B A doit être rejetée.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de Mme B A est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme C B A et à l'Agence nationale de l'habitat.

Délibéré après l'audience du 20 juin 2024, à laquelle siégeaient :

Mme Mach, présidente,

Mme Castellani, première conseillère,

M. Rifflard, conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 4 juillet 2024.

L'assesseure la plus ancienne

dans l'ordre du tableau,

Signé

A-C CASTELLANILa présidente-rapporteure,

Signé

A-S. MACH

La greffière,

Signé

A. DEFORGE