Tribunal Administratif de Châlons-en-Champagne — Décision N° TA51-2301421

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 22 juin 2023, Mme A B, représentée par Me Chartrelle, demande au tribunal :

1°) d'annuler, pour excès de pouvoir, la décision du 16 mars 2023 par laquelle le préfet de la Marne a refusé de lui délivrer l'attestation préfectorale prévue par les dispositions de l'article L. 512-2 du code de la sécurité sociale ainsi que la décision du 23 mai 2023 rejetant son recours gracieux ;

2°) d'enjoindre au préfet de la Marne de lui délivrer l'attestation préfectorale sollicitée dans un délai de deux mois à compter de la notification du jugement à intervenir.

Elle soutient que :

- elle est titulaire d'un titre de séjour portant la mention " vie privée et familiale " qui ne comporte aucune précision quant au fondement sur lequel il a été délivré ;

- ses fils sont entrés en même temps qu'elle sur le territoire français de sorte qu'ils entrent dans la catégorie mentionnée au 10° de l'article L. 512-2 du code de la sécurité sociale et peuvent bénéficier de plein droit des prestations familiales.

La requête a été communiquée au préfet de la Marne, qui n'a pas produit de mémoire en défense.

Mme B a été admise au bénéfice de l'aide juridictionnelle totale par décision du 2 juin 2023.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- le code de la sécurité sociale ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Torrente, premier conseiller,

- et les conclusions de Mme Castellani, rapporteure publique.

Considérant ce qui suit :

1. D'une part, aux termes de l'article L. 512-2 du code de la sécurité sociale : " () Bénéficient également de plein droit des prestations familiales dans les conditions fixées par le présent livre les étrangers non ressortissants d'un Etat membre de la Communauté européenne, d'un autre Etat partie à l'accord sur l'Espace économique européen ou de la Confédération suisse, titulaires d'un titre exigé d'eux en vertu soit de dispositions législatives ou réglementaires, soit de traités ou accords internationaux pour résider régulièrement en France. / Ces étrangers bénéficient des prestations familiales sous réserve qu'il soit justifié, pour les enfants qui sont à leur charge et au titre desquels les prestations familiales sont demandées, de l'une des situations suivantes : () / - leur qualité d'enfant d'étranger titulaire de la carte de séjour mentionnée à l'article L. 423-23 du même code à la condition que le ou les enfants en cause soient entrés en France au plus tard en même temps que l'un de leurs parents titulaires de la carte susmentionnée. / Un décret fixe la liste des titres et justifications attestant de la régularité de l'entrée et du séjour des bénéficiaires étrangers. Il détermine également la nature des documents exigés pour justifier que les enfants que ces étrangers ont à charge et au titre desquels des prestations familiales sont demandées remplissent les conditions prévues aux alinéas précédents. ". Selon l'article D. 512-2 de ce code : " La régularité de l'entrée et du séjour des enfants étrangers que le bénéficiaire a à charge et au titre desquels il demande des prestations familiales est justifiée par la production de l'un des documents suivants : () / 5° Attestation délivrée par l'autorité préfectorale, précisant que l'enfant est entré en France au plus tard en même temps que l'un de ses parents admis au séjour sur le fondement de l'article L. 423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ou du 5° de l'article 6 de l'accord franco-algérien du 27 décembre 1968 modifié ; () ".

2. D'autre part, aux termes de l'article L. 423-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger qui n'entre pas dans les catégories prévues aux articles L. 423-1, L. 423-7, L. 423-14, L. 423-15, L. 423-21 et L. 423-22 ou dans celles qui ouvrent droit au regroupement familial, et qui dispose de liens personnels et familiaux en France tels que le refus d'autoriser son séjour porterait à son droit au respect de sa vie privée et familiale une atteinte disproportionnée au regard des motifs du refus, se voit délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " vie privée et familiale " d'une durée d'un an, sans que soit opposable la condition prévue à l'article L. 412-1. () ". En vertu de l'article L. 435-1 du même code : " L'étranger dont l'admission au séjour répond à des considérations humanitaires ou se justifie au regard des motifs exceptionnels qu'il fait valoir peut se voir délivrer une carte de séjour temporaire portant la mention " salarié ", " travailleur temporaire " ou " vie privée et familiale ", sans que soit opposable la condition prévue à l'article L. 412-1. () ".

3. Pour refuser de délivrer l'attestation préfectorale prévue au 5° de l'article D. 512-2 du code de la sécurité sociale, le préfet de la Marne s'est fondé sur le fait que l'intéressée a été admise au séjour sur le fondement de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. En se bornant à soutenir qu'elle est titulaire d'un titre de séjour portant la mention " vie privée et familiale " qui ne comporte aucune précision quant au fondement sur lequel il a été délivré et à produire une liste de documents à communiquer pour le renouvellement de son titre de séjour comportant un surlignage des pièces à fournir dans le cadre d'un titre délivré sur le fondement de l'article L. 423-23 du même code, Mme B ne démontre pas avoir été admise au séjour sur ce fondement. Ainsi, et quand bien même ses fils sont entrés en même temps qu'elle sur le territoire français, la requérante n'est pas fondée à soutenir que le préfet de la Marne a méconnu les dispositions de l'article L. 512-2 du code de la sécurité sociale.

4. Il résulte de l'ensemble de ce qui précède que la requérante n'est pas fondée à demander l'annulation de la décision du 16 mars 2023 du préfet de la Marne. Sa requête doit ainsi être rejetée, y compris les conclusions à fin d'injonction.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de Mme B est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme A B et au préfet de la Marne.

Délibéré après l'audience du 28 mars 2024, à laquelle siégeaient :

Mme Mach, présidente,

M. Torrente, premier conseiller,

M. Rifflard, conseiller.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 11 avril 2024.

Le rapporteur,

Signé

V. TORRENTELa présidente,

Signé

A-S. MACH

La greffière,

Signé

A. DEFORGE