Tribunal Administratif de Châlons-en-Champagne — Décision N° TA51-2301446

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 26 juin 2023, Mme C A fait opposition à la contrainte émise le 9 mai 2023 par le directeur de la caisse d'allocations familiales de l'Aube pour le recouvrement d'un solde d'indu de prime d'activité et d'aide personnalisée au logement dont le montant global s'élève à la somme de 1 1914,18 euros.

Elle soutient que :

- elle n'a commis aucune erreur dans ses déclarations ;

- les indus en litige ne sont pas justifiés.

Par un mémoire en défense, enregistré le 21 mars 2024, la caisse d'allocations familiales de l'Aube conclut au rejet de la requête.

Elle soutient que les moyens soulevés par Mme A ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de la construction et de l'habitation ;

- le code de la sécurité sociale ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. B pour statuer sur les litiges visés à

l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Le magistrat désigné, sur le fondement de l'article R. 732-1-1 du code de justice administrative, a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Au cours de l'audience publique, après l'appel de l'affaire, les parties n'étant ni présentes, ni représentées, la clôture de l'instruction est intervenue en application de l'article R. 772-9 du code de justice administrative, et le rapport de M. B a été entendu.

Considérant ce qui suit :

1. Mme A s'est vue réclamer, par une décision du 4 octobre 2021, le remboursement d'un indu de prime d'activité pour un montant de 1 379,86 euros et d'un indu d'aide personnalisée au logement pour un montant de 827,24 euros. Par la présente requête, elle fait opposition à la contrainte que le directeur de la caisse d'allocations familiales de l'Aube a émise le 9 mai 2023 en vue d'obtenir le remboursement de ces indus et dont le solde, compte tenu des remboursements effectués par Mme A, a été fixé à la somme 1 914,18 euros.

2. Aux termes de l'article L. 821-1 du code de la construction et de l'habitation : " Les aides personnelles au logement comprennent : / 1° L'aide personnalisée au logement ; () ". Aux termes de l'article L. 825-2 du même code : " Les contestations des décisions prises en matière d'aides personnelles au logement et de primes de déménagement par les organismes payeurs doivent faire l'objet d'un recours administratif préalable devant l'organisme payeur qui en est l'auteur, selon des modalités fixées par voie réglementaire. "

3. Aux termes de l'article L. 845-2 du code de la sécurité sociale : " Toute réclamation dirigée contre une décision relative à la prime d'activité prise par l'un des organismes mentionnés à l'article L. 843-1 fait l'objet, préalablement à l'exercice d'un recours contentieux, d'un recours auprès de la commission de recours amiable, composée et constituée au sein du conseil d'administration de cet organisme et qui connaît des réclamations relevant de l'article L. 142-1. () ".

4. Il résulte de l'article L. 825-2 du code de la construction et de l'habitation, de l'article R. 133-9-2 du code de la sécurité sociale, rendu applicable au recouvrement des indus d'allocation de logement sociale par l'article R. 823-24 du code de la construction et de l'habitation, et du second alinéa de l'article R. 142-1 du code de la sécurité sociale, rendu applicable au rendu applicable au recouvrement des indus d'allocation de logement sociale par l'article R. 825-1 du code de la construction et de l'habitation, qu'un recours contentieux tendant à l'annulation de la décision du directeur d'une caisse d'allocations familiales ordonnant le reversement d'un indu d'aide personnalisée au logement n'est recevable que si l'intéressé a préalablement exercé un recours administratif auprès de cette caisse dans les conditions qu'ils prévoient.

5. En revanche, l'article L. 161-1-5 du code de la sécurité sociale, rendu applicable au recouvrement des sommes indûment versées au titre de l'allocation de logement sociale par l'article L. 823-9 du code de la construction et de l'habitation, et l'article R. 133-3 du code de la sécurité sociale relatifs à l'opposition à une contrainte délivrée en vue de l'exécution d'une telle décision ne subordonnent pas l'exercice de cette voie de droit à l'exercice préalable du même recours administratif. Toutefois, le débiteur ne peut, à l'occasion de l'opposition, contester devant le juge administratif le bien-fondé de l'indu que s'il a exercé le recours administratif dans les conditions prévues par l'article L. 825-2 du code de la construction et de l'habitation. Il en va de même lorsque, à l'occasion de l'opposition, le débiteur conteste un indu de prime d'activité qui, en vertu de l'article L. 845-2 du code de la sécurité sociale, ne peut donner lieu à un recours contentieux sans qu'un recours administratif n'ait été formé au préalable.

6. Il ne résulte pas de l'instruction, alors que la caisse d'allocations familiales de l'Aube a communiqué au tribunal le dossier de la requérante comme le prévoit l'article R. 772-8 du code de justice administrative, que celle-ci aurait formé le recours administratif préalable prévu par l'article L. 825-2 du code de la construction et de l'habitation, en ce qui concerne l'indu d'aide personnalisée au logement, et par l'article L. 845-2 du code de la sécurité sociale, en ce qui concerne l'indu de prime d'activité. Dès lors, elle ne peut, à l'occasion de la présente opposition, contester le bien-fondé des indus pour le recouvrement desquels le directeur de la caisse d'allocations familiales de l'Aube a émis le 9 mai 2023 la contrainte en litige.

7. Il résulte de tout ce qui précède que, Mme A ne soulevant que des moyens relatifs au bien-fondé des indus en litige, sa contrainte doit être rejetée.

D E C I D E :

Article 1er : L'opposition à contrainte présentée par Mme A est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme C A, à la caisse d'allocations familiales de l'Aube et à la ministre du travail, de la santé et des solidarités.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 3 juillet 2024.

Le magistrat désigné,

Signé

C. BLe greffier,

Signé

A. PICOT