Tribunal Administratif de Châlons-en-Champagne — Décision N° TA51-2301751

Vu la procédure suivante :

RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

AU NOM DU PEUPLE FRANÇAIS

(2ème chambre)

Par une requête et des mémoires enregistrés les 31 juillet 2023, 13 août 2023 et

1er octobre 2023, M. A Dimnet demande au tribunal d'annuler, pour excès de pouvoir, la délibération du 26 juillet 2023 par laquelle le conseil municipal de Jussencourt-Minecourt a autorisé son maire à déposer plainte contre l'ancien maire de la commune.

Il soutient que :

- le vote de cette délibération ne s'est pas réalisé à bulletin secret en méconnaissance de la proposition qu'il avait faite avec un autre membre du conseil municipal représentant un tiers des membres présents ;

- le maire de la commune n'a pas appliqué la procédure de huis-clos demandée par un membre du conseil municipal s'exprimant au nom de trois autres conseillers municipaux ;

- sa demande de report de l'examen de cette délibération, motivée par l'absence d'information, a été refusée par le maire ;

- le vote a été réalisé sans que les conseillers aient pu délibérer ;

- les accusations du maire sont fallacieuses et ont eu pour objet de convaincre les membres du conseil municipal ;

- les demandes de la copie de la délibération sont restées sans réponse.

Par un mémoire enregistré le 25 septembre 2023, la maire de la commune Jussecourt-Minecourt informe le tribunal de son impossibilité d'ester en justice en raison d'une délibération du conseil municipal du 15 septembre 2023 lui refusant cette autorisation.

Par un courrier en date du 9 septembre 2024, les parties ont été informées, en application des dispositions de l'article R. 611-7 du code de justice administrative, de ce que le jugement était susceptible d'être fondé sur un moyen relevé d'office, tiré de l'incompétence de la juridiction administrative pour connaître des conclusions à fin d'annulation de la délibération du 26 juillet 2023 par laquelle le conseil municipal de Jussecourt-Minecourt a autorisé son maire à déposer plainte contre l'ancien maire de la commune. Dès lors que cette plainte n'est pas détachable de la procédure pénale qui y est afférente, il n'appartient qu'à la juridiction judiciaire de connaître de cette délibération.

Vu :

- l'ordonnance n° 2301754 du juge des référés du 2 août 2023 ;

-les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code général des collectivités territoriales ;

- le code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Oscar Alvarez, rapporteur

- et les conclusions de Mme Lambing, rapporteure publique.

Considérant ce qui suit :

1. Le conseil municipal de la commune de Jussecourt-Minecourt a adopté,

le 26 juillet 2023, une délibération autorisant le maire de la commune à déposer plainte contre l'ancien maire de la commune en la personne de M. Dimnet. Par le présent recours, M. Dimnet, conseiller municipal, demande l'annulation de cette délibération.

2. Une délibération municipale, qui a pour seul objet d'autoriser le maire à engager devant le juge judiciaire un dépôt de plainte pour des faits reprochés à un élu dont certains pourraient constituer des infractions pénales, est indissociable de cette procédure. Par suite, la demande d'annulation dirigée contre cette délibération n'est pas au nombre de celles dont il appartient à la juridiction administrative de connaître.

3. La délibération en litige, du 26 juillet 2023, a autorisé le dépôt de plainte contre l'ancien maire de la commune pour différentes infractions pénales notamment pour détournement de biens publics et pour prise de décisions sans en avertir préalablement le conseil municipal. Cette délibération, qui ne se rattache pas à l'exercice d'une mission de service public, n'est pas détachable de la procédure pénale qui y est afférente. Dès lors, il n'appartient qu'à la juridiction judiciaire de connaître d'un tel litige. Il suit de là que la juridiction administrative n'est manifestement pas compétente pour connaître des conclusions de M. Dimnet. La requête doit, par suite, être rejetée.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de M. Dimnet est rejetée comme portée devant une juridiction incompétente pour en connaître.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. A Dimnet et à la commune de Jussecourt-Minecourt.

Délibéré après l'audience du 17 septembre 2024, à laquelle siégeaient :

Mme Sylvie Mégret, présidente,

M. Michel Soistier, premier conseiller

M. Oscar Alvarez, conseiller

Rendu public par mise à disposition au greffe le 1er octobre 2024.

Le rapporteur,

O. ALVAREZ

La présidente,

S. MEGRET

La greffière,

N. MASSON