Tribunal Administratif de Châlons-en-Champagne — Décision N° TA51-2301842

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 9 août 2023, M. C A D demande au tribunal :

1°) d'annuler la décision référencée 48 du 6 juillet 2023 par laquelle le ministre de l'intérieur et des Outre-mer l'a informée d'un retrait de quatre points du solde du capital affecté à son permis de conduire en conséquence d'une infraction commise le 4 juin 2022 ;

2°) d'annuler la décision référencée 48 du 20 juillet 2023 par laquelle le ministre de l'intérieur et des Outre-mer l'a informé d'un retrait d'un point du solde du capital affecté à son permis de conduire en conséquence d'une infraction commise le 13 mai 2022.

Il soutient que :

- il n'a jamais reçu d'avis d'amendes forfaitaires pour les deux infractions en litige ;

- il n'en est pas l'auteur, dès lors qu'il n'était pas aux lieux des infractions aux dates auxquelles elles ont été commises ;

- il n'a reçu aucune information quant à la nature de ces infractions et avec quel véhicule elles ont été commises.

Par un mémoire en défense, enregistré le 31 janvier 2024, le ministre de l'intérieur conclut au rejet de la requête.

Il soutient que les moyens soulevés par le requérant ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de la route ;

- le code de procédure pénale ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. B pour statuer sur les litiges relevant de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Le président de la formation de jugement a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de M. B a été entendu au cours de l'audience publique.

Considérant ce qui suit :

1. Par deux décisions référencées 48 en dates des 6 et 20 juillet 2023 le ministre de l'intérieur a notifié à M. A D la perte, respectivement, de quatre points et d'un point du solde du capital affecté à son permis de conduire à la suite de deux infractions commises le 4 juin 2022 à Argenteuil et le 13 mai 2022 à La Courneuve et l'a informé de ce que le solde de points restant affecté à son permis de conduire était d'un point. Le requérant demande l'annulation des décisions portant retraits de points afférentes à ces deux infractions.

2. L'article L. 223-3 du code de la route dispose : " Lorsque l'intéressé est avisé qu'une des infractions entraînant retrait de points a été relevée à son encontre, il est informé des dispositions de l'article L. 223-2, de l'existence d'un traitement automatisé de ces points et de la possibilité pour lui d'exercer le droit d'accès conformément aux articles L. 225-1 à L. 225-9. / Lorsqu'il est fait application de la procédure de l'amende forfaitaire ou de la procédure de composition pénale, l'auteur de l'infraction est informé que le paiement de l'amende ou l'exécution de la composition pénale entraîne le retrait du nombre de points correspondant à l'infraction reprochée, dont la qualification est dûment portée à sa connaissance ; il est également informé de l'existence d'un traitement automatisé de ces points et de la possibilité pour lui d'exercer le droit d'accès () ". L'article R. 223-3 du même code dispose : " I.- Lors de la constatation d'une infraction entraînant retrait de points, l'auteur de celle-ci est informé qu'il encourt un retrait de points si la réalité de l'infraction est établie dans les conditions définies à l'article L. 223-1. / II.- Il est informé également de l'existence d'un traitement automatisé des retraits et reconstitutions de points et de la possibilité pour lui d'accéder aux informations le concernant. Ces mentions figurent sur le document qui lui est remis ou adressé par le service verbalisateur. Le droit d'accès aux informations ci-dessus mentionnées s'exerce dans les conditions fixées par les articles L. 225-1 à L. 225-9 () ".

3. La délivrance, au titulaire du permis de conduire à l'encontre duquel est relevée une infraction donnant lieu à retrait de points, de l'information prévue aux articles L. 223-3 et R. 223-3 du code de la route constitue une garantie essentielle donnée à l'auteur de l'infraction pour lui permettre, avant d'en reconnaître la réalité par le paiement d'une amende forfaitaire ou l'exécution d'une composition pénale, d'en mesurer les conséquences sur la validité de son permis et éventuellement d'en contester la réalité devant le juge pénal. Elle revêt le caractère d'une formalité substantielle et conditionne la régularité de la procédure au terme de laquelle le retrait de points est décidé.

4. En application du second alinéa de l'article 529-2 du code de procédure pénale, en l'absence de paiement ou de requête en exonération dans le délai de quarante-cinq jours suivants, selon les cas, la date de constatation de l'infraction ou la date d'envoi de l'avis de contravention, l'amende forfaitaire est majorée de plein droit et recouvrée en vertu d'un titre rendu exécutoire par le ministère public. Le paiement de l'amende forfaitaire majorée établit que le contrevenant a reçu un avis d'amende forfaitaire majorée. Le formulaire d'avis d'amende forfaitaire majorée contenait l'ensemble des informations requises par les articles L. 223-3 et R. 223-3 du code de la route, informations qui doivent désormais figurer dans ces avis en application de l'article A. 37-28 du code de procédure pénale issu d'un arrêté du 13 mai 2011. Dans ces conditions, lorsqu'il est établi que le titulaire du permis de conduire a payé l'amende forfaitaire majorée, il découle de cette seule constatation qu'il doit être regardé comme établi que l'administration s'est acquittée envers lui de son obligation de lui délivrer, préalablement au paiement de l'amende, les informations requises, à moins que l'intéressé, à qui il appartient à cette fin de produire l'avis qu'il a nécessairement reçu, démontre avoir été destinataire d'un avis inexact ou incomplet.

5. Il résulte de l'instruction que les avis d'amendes forfaitaires majorées afférentes aux deux infractions en litige, relevées par radar automatique le 4 juin 2022 et le 13 mai 2022, ont été adressés par lettre recommandée avec accusé de réception à l'adresse connue de M. A D, correspondant au certificat d'immatriculation du véhicule en cause, puis ont été réexpédiés par les services postaux au ministère de l'intérieur sous pli revêtu de la mention " destinataire inconnu à l'adresse ". Dans ces conditions, alors que M. A D ne conteste pas qu'il résidait à l'adresse à laquelle ces courriers lui ont été adressés, il doit être regardé comme en ayant eu notification. Par suite, il résulte de ce qui précède que l'intéressé est alors réputé avoir commis les infractions en cause et avoir eu l'information prévue par les textes précités. Il s'en suit que les moyens invoqués ne peuvent être qu'écartés.

D É C I D E :

Article 1er : La requête de M. A D est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. C A D et au ministre de l'intérieur et des Outre-mer.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 1er octobre 2024.

Le magistrat désigné,

O. B

La greffière,

I. DELABORDE

N°230184