Tribunal Administratif de Châlons-en-Champagne — Décision N° TA51-2301929

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 25 août 2023, l'établissement public Voies navigables de France défère au tribunal, comme prévenu d'une contravention de grande voirie, la SARL Croisi Champagne et conclut à ce que le tribunal :

1°) condamne la SARL Croisi Champagne au paiement d'une amende de 150 euros au titre de l'action publique ;

2°) enjoigne au contrevenant, sous astreinte de cinquante euros par jour de retard, à compter d'un délai de quinze jours suivant la notification du jugement à intervenir, d'évacuer le domaine public fluvial ;

3°) ordonne, si le contrevenant ne libère pas les lieux, que l'établissement public pourra diligenter l'enlèvement immédiat du bateau, si besoin avec le concours de la force publique, aux frais et risques du contrevenant ;

4°) condamne le contrevenant à la somme de 250 euros correspondant aux frais d'établissement du procès-verbal de contravention de grande voirie et de sa notification au titre des dépens de l'article R. 761-1 du code de justice administrative, et aux frais de notification du jugement à intervenir au titre de l'article L. 761-1 du même code.

Voies navigables de France soutient que :

- la SARL Croisi Champagne occupe sans droit ni titre le domaine public fluvial, au PK 1,542 en rive droite de la Marne, sur le territoire de la commune de Cumières. Cette occupation consiste en un ponton de vingt mètres linéaires et par le stationnement d'un bateau ;

- ces faits constituent un empêchement au sens de l'article L. 2132-9 du code général de la propriété des personnes publiques.

La requête a été communiquée à la SARL Croisi Champagne qui n'a pas produit de mémoire.

Vu le procès-verbal de contravention de grande voirie dressé le 10 mai 2023.

Vu :

- le code général de la propriété des personnes publiques ;

- le code de justice administrative.

Vu la décision par laquelle la présidente du tribunal a désigné M. Nizet, vice-président, pour statuer sur les demandes de référé et les litiges visés à l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique :

- le rapport de M. Nizet, président,

- les conclusions de Mme Lambing, rapporteure publique ,

- et les observations de Mme A représentant la SARL Croisi Champagne.

Considérant ce qui suit :

Sur l'action publique :

1. En vertu de l'article L. 2122-1 du code général de la propriété des personnes publiques, nul ne peut occuper une dépendance du domaine public sans disposer d'un titre l'y habilitant. L'article L. 2132-9 du même code précise que les intéressés sont tenus, sous peine d'une amende de 150 à 12 000 €, de faire enlever les " débris de bateaux et autres empêchements qui, de leur fait ou du fait de personnes ou de choses à leur charge, se trouveraient sur le domaine public fluvial ".

2. Il découle de la combinaison de ces deux articles que le stationnement sans autorisation d'une embarcation sur le domaine public fluvial et la mise en place d'un ponton, sans autorisation du gestionnaire du domaine public, sont constitutifs d'une contravention de grande voirie réprimée par l'article L. 2132-9 du code général de la propriété des personnes publiques.

3. Le stationnement non autorisé du bateau, propriété de la SARL Croisi Champagne, et l'existence d'un ponton érigé pour l'amarré, qui n'a pas plus fait l'objet d'une autorisation, constituent un empêchement sur le domaine public fluvial au sens des dispositions précitées et est donc constitutive d'une contravention de grande voirie. La matérialité de l'atteinte au domaine public étant établie notamment par le procès-verbal dressé le 10 mai 2023 par un agent assermenté de Voies navigables de France, dont une copie a été adressée à la

SARL Croisi Champagne par un courrier recommandé dont elle a accusé réception le

4 aout 2023, il y a lieu, dans les circonstances de l'espèce, de fixer le montant de l'amende à la somme de 150 euros.

Sur l'action domaniale :

4. Lorsqu'il qualifie de contravention de grande voirie des faits d'occupation irrégulière d'une dépendance du domaine public, le juge administratif, saisi d'un procès-verbal de contravention de grande voirie accompagné ou non de conclusions de l'administration tendant à l'évacuation de cette dépendance, enjoint au contrevenant de libérer sans délai le domaine public et peut, s'il l'estime nécessaire, prononcer une astreinte en fixant lui-même, dans le cadre de son pouvoir d'appréciation, le point de départ de cette astreinte, sans être lié par la demande de l'administration.

5. En l'espèce, il ne résulte pas de l'instruction que l'infraction constatée aurait cessé. Dans ces conditions, il y a lieu d'enjoindre à la SARL Croisi Champagne de libérer le domaine public fluvial et d'assortir cette injonction d'une astreinte de 50 euros par jour de retard passé le délai d'un mois suivant la notification du présent jugement. A défaut, Voies navigables de France pourra y faire procéder, au besoin avec le concours de la force publique, aux frais et risques de la SARL Croisi Champagne.

Sur les frais exposés et non compris dans les dépens :

6. L'établissement public VNF demande au tribunal de mettre à la charge de la SARL Croisi Champagne la somme de 250 euros au titre des frais de notification du jugement à intervenir par huissier de justice. Toutefois, en produisant un tableau des frais engagés rédigé par ses soins, VNF ne justifie pas avoir effectivement exposé, au titre de la présente instance, les frais dont la prise en charge est demandée. En conséquence il n'y a pas lieu de mettre à la charge de la SARL Croisi Champagne, la somme demandée par VNF au titre des frais exposés et non compris dans les dépens.

D É C I D E :

Article 1er : La SARL Croisi Champagne est condamnée à payer une amende de 150 euros.

Article 2 : Il est enjoint à la SARL Croisi Champagne de libérer le domaine public fluvial, sous astreinte de 50 euros par jour de retard passé le délai d'un mois suivant la notification du présent jugement. A défaut, Voies navigables de France pourra y procéder, au besoin avec le concours de la force publique, aux frais et risques de la SARL Croisi Champagne.

Article 3 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 4 : Le présent jugement sera notifié à l'établissement public Voies navigables de France pour notification à la SARL Croisi Champagne dans les conditions prévues à l'article L. 774-6 du code de justice administrative.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 30 avril 2024.

Le magistrat désigné,

Signé

O. NIZETLa greffière,

Signé

N. MASSON

N° 23001929