Tribunal Administratif de Châlons-en-Champagne — Décision N° TA51-2401346

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 7 juin 2024, Mme A B, représentée par Me Mainnevret, demande au juge des référés :

1°) de l'admettre au bénéfice de l'aide juridictionnelle provisoire ;

2°) sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'enjoindre au préfet de la Marne de lui délivrer un récépissé l'autorisant à séjourner sur le territoire français, dans un délai de sept jours à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir, sous astreinte de 100 euros par jour de retard ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat la somme de 1 200 euros, à verser à son conseil, en application des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991.

Elle soutient que :

- le document qui lui a été transmis constitue un courrier d'information ne mentionnant pas les éléments constitutifs d'un récépissé au sens de l'article R. 431-12 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile en l'absence de durée de validité et de timbre du service chargé de l'instruction ;

- la condition d'urgence est satisfaite dès lors que l'absence d'autorisation provisoire de séjour le place dans une situation juridique précaire, que son dossier de demande est complet et a été déposé depuis décembre 2023 et dès lors qu'elle ne peut se déplacer avec sa fille ;

- la délivrance d'un récépissé est nécessaire et utile dans la mesure où l'article R. 431-12 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile prévoit la délivrance d'un récépissé de demande de titre de séjour et où elle permet de garantir ses droits ;

- dans l'hypothèse où le préfet de la Marne produirait une copie d'un récépissé, ses droits ne seraient pas garantis en l'absence de notification en main propre ou par voie postale.

La requête a été communiquée au préfet de la Marne, qui n'a pas produit de mémoire en défense.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

- la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal administratif a désigné Mme Mach, vice-présidente, en application de l'article L. 511-2 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Mme B, ressortissante nigériane née en 1996, déclare être entrée en France en septembre 2016. L'intéressée a sollicité le 11 décembre 2023 la délivrance d'un titre de séjour sur le fondement de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Par la présente requête, Mme B demande au juge des référés, sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative, d'ordonner au préfet de la Marne de lui délivrer un récépissé de demande de titre de séjour l'autorisant à séjourner sur le territoire français.

Sur la demande d'admission provisoire à l'aide juridictionnelle :

2. Aux termes de l'article 20 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l'aide juridique : " Dans les cas d'urgence () l'admission provisoire à l'aide juridictionnelle peut être prononcée () par la juridiction compétente ou son président () ".

3. Dans les circonstances de l'espèce, il y a lieu de prononcer, en application des dispositions précitées, l'admission de Mme B au bénéfice de l'aide juridictionnelle, à titre provisoire.

Sur les conclusions tendant à l'application de l'article L. 521-3 du code de justice administrative :

4. Aux termes de l'article L. 521-3 du code de justice administrative : " En cas d'urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l'absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l'exécution d'aucune décision administrative ".

5. Aux termes de l'article R. 431-12 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile : " L'étranger admis à souscrire une demande de délivrance ou de renouvellement de titre de séjour se voit remettre un récépissé qui autorise sa présence sur le territoire pour la durée qu'il précise. Ce document est revêtu de la signature de l'agent compétent ainsi que du timbre du service chargé, en vertu de l'article R. 431-20, de l'instruction de la demande. () ". Il résulte de ces dispositions que l'étranger qui sollicite la délivrance d'un titre de séjour a le droit, s'il a déposé un dossier complet, d'obtenir un récépissé de sa demande qui vaut autorisation provisoire de séjour.

6. Il ressort des pièces du dossier que Mme B a déposé une demande de titre de séjour sur le fondement de l'article L. 435-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, laquelle a été reçue par les services de la préfecture de la Marne le 11 décembre 2023. Par deux courriers non datés reçus le 13 mai 2024, le préfet de la Marne a adressé à Mme B un accusé de réception d'un dossier de demande de titre de séjour et l'a informée que cette demande était susceptible de donner lieu à une décision implicite de rejet au terme d'un délai de quatre mois en mentionnant les voies et délais de recours contre cette décision ainsi qu'un certificat de dépôt d'une demande de titre de séjour mentionnant que " ce document autorise votre présence sur le territoire durant le temps d'instruction du dossier ". Ce document est revêtu de la signature de M. D C, chef de section au service de l'immigration et de l'intégration à la direction de la citoyenneté et de la légalité de la préfecture de la Marne ainsi que du timbre de ce service. Ce document autorise la présence de Mme B pendant la durée de l'instruction de sa demande de titre de séjour, dont il lui a été rappelé qu'elle était de quatre mois, et fixe dès lors une durée. Dans ces conditions, et contrairement à ce que soutient la requérante, ce courrier n'a pas une valeur d'information et satisfait aux caractéristiques du récépissé de demande de titre de séjour prévu à l'article R. 431-12 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Par suite, Mme B, qui est déjà titulaire d'un récépissé de demande de titre de séjour, n'est pas fondée à demander à ce qu'il enjoint au préfet de la Marne de lui délivrer un tel récépissé sur le fondement de l'article L. 521-3 du code de justice administrative.

7. Il résulte de ce qui précède que les conclusions aux fins d'injonction présentées par Mme B ainsi que celles afférentes aux frais exposés et non compris dans les dépens doivent être rejetées.

O R D O N N E :

Article 1er : Mme B est admise, à titre provisoire, au bénéfice de l'aide juridictionnelle.

Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête de Mme B est rejeté.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme A B, à Me Romain Mainnevret et au ministre de l'intérieur et des outre-mer.

Copie en sera adressée au préfet de la Marne.

Fait à Châlons-en-Champagne, le 12 juillet 2024.

Le juge des référés,

Signé

A-S MACH