Tribunal Administratif de Nancy — N° TA54-2202826

Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire complémentaire, enregistrés les 30 septembre et 19 octobre 2022, M. B C conteste les décisions du 2 août 2022 par lesquelles la commission de recours amiable de la caisse d'allocations familiales de Meurthe-et-Moselle a refusé de lui accorder la remise de ses dettes d'un montant total de 4 526,20 euros correspondant à des indus de prime d'activité au titre de la période allant du mois de décembre 2019 au mois de novembre 2021.

Il soutient que :

- il ne comprend pas le motif des indus mis à sa charge ;

- il n'a pas commis de déclaration tardive ;

- c'est à juste titre qu'il a déclaré sa petite-fille comme étant à sa charge dès lors qu'elle vivait avec lui ;

- sa situation financière ne lui permet pas de rembourser sa dette.

Par un mémoire en défense enregistré le 24 novembre 2023, la caisse d'allocations familiales de Meurthe-et-Moselle conclut au rejet de la requête.

Elle soutient que les moyens soulevés par M. C ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de la sécurité sociale ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné Mme Clémence Sousa Pereira, première conseillère, en application de l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

La magistrate statuant seule a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de Mme A D a été entendu au cours de l'audience publique.

La clôture de l'instruction a été prononcée après l'appel de l'affaire à l'audience, en application de l'article R. 772-9 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. M. C a demandé à bénéficier de la prime d'activité auprès de la caisse d'allocations familiales (CAF) de Meurthe-et-Moselle en février 2019, en déclarant ses trois filles et sa petite-fille comme étant à charge de son foyer. La CAF lui a ainsi accordé cette prestation sur la base des éléments de la situation que M. C avait déclarés à l'organisme. A la suite d'un contrôle de sa situation mené en octobre 2021, il est apparu que l'une des filles du requérant était elle-même allocataire à des prestations familiales, la petite-fille de M. C étant ainsi à la charge de sa mère, et qu'une autre de ses filles avait quitté son domicile en mai 2021. La CAF de Meurthe-et-Moselle a ainsi régularisé la situation de la M. C et lui a notifié, en date du 19 novembre 2021, des indus de prime d'activité d'un montant de 4 526,20 euros au titre de la période allant de décembre 2019 à novembre 2021. Le 6 décembre 2021, M. C a sollicité la remise de sa dette devant la commission de recours amiable de la CAF de Meurthe-et-Moselle, qui a rejeté sa demande par deux décisions du 2 août 2022. Par la présente requête, M. C doit être regardé comme demandant au tribunal, d'une part, d'annuler ces deux décisions du 2 août 2022 et, d'autre part, de lui accorder la remise de ses dettes.

2. Aux termes de l'article L. 842-1 du code de la sécurité sociale : " Toute personne résidant en France de manière stable et effective qui perçoit des revenus tirés d'une activité professionnelle a droit à une prime d'activité, dans les conditions définies au présent titre ". Aux termes de l'article L. 845-3 du même code : " Tout paiement indu de prime d'activité est récupéré par l'organisme chargé de son service. () La créance peut être remise ou réduite par l'organisme mentionné au premier alinéa du présent article, en cas de bonne foi ou de précarité de la situation du débiteur, sauf si cette créance résulte d'une manœuvre frauduleuse ou d'une fausse déclaration ".

3. Lorsqu'il statue sur un recours dirigé contre une décision refusant ou ne faisant que partiellement droit à une demande de remise gracieuse d'un indu de prime d'activité, il appartient au juge administratif, eu égard tant à la finalité de son intervention qu'à sa qualité de juge de plein contentieux de l'aide sociale, non de se prononcer sur les éventuels vices propres de la décision attaquée, mais d'examiner si une remise gracieuse totale ou partielle est justifiée et de se prononcer lui-même sur la demande en recherchant si, au regard des circonstances de fait dont il est justifié par l'une et l'autre partie à la date de sa propre décision, la situation de précarité du débiteur ou sa bonne foi justifie que lui soit accordée une remise ou une réduction supplémentaire.

4. En premier lieu, si M. C fait valoir qu'il ne comprend pas le motif de l'indu mis à sa charge et que c'est à juste titre qu'il a déclaré sa petite-fille comme étant à sa charge dès lors qu'elle vivait chez lui, de tels moyens, qui se rattachent au bien-fondé de l'indu, sont inopérants dans le cadre d'un litige portant sur la remise gracieuse d'un indu d'aide sociale.

5. En second lieu, et alors que la bonne foi de M. C n'est pas remise en cause, l'intéressé ne produit aucune pièce qui permettrait d'apprécier sa situation financière. La CAF précise quant à elle, sans être contredite par le requérant, que ce dernier, qui a un enfant à charge, perçoit un revenu mensuel d'environ 2 090 euros. Dans ces conditions, il n'établit pas qu'il serait dans une situation de précarité telle qu'il serait dans l'impossibilité de faire face au remboursement des sommes qui lui sont réclamées. Il lui est par ailleurs possible, s'il le juge utile, de solliciter la mise en place d'un échéancier adapté à sa situation financière. Dans ces conditions, il n'est pas fondé à soutenir qu'il devrait se voir accorder une remise partielle ou totale de l'indu en litige.

6. Il résulte de tout ce qui précède que la requête de M. C doit être rejetée.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de M. C est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M. B C et à la ministre du travail, de la santé et des solidarités.

Copie en sera adressée, pour information, à la caisse d'allocations familiales de Meurthe-et-Moselle.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 29 janvier 2024.

La magistrate déléguée,

C. A D

La greffière,

L. Bourger

La République mande et ordonne à la ministre du travail, de la santé et des solidarités en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.