Tribunal Administratif de Nancy — Décision N° TA54-2402212

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 22 juillet 2024 et un mémoire complémentaire enregistré le 14 août 2024, M. B A conteste la délibération n° 008/2024 du 2 avril 2024 par laquelle le conseil municipal de la commune de Breux a décidé l'acquisition des parcelles boisées A 303, A 304 et A 305.

Il soutient que :

- la délibération est entachée d'une irrégularité formelle dès lors qu'en méconnaissance des dispositions de l'article L. 2121-25 du code général des collectivités territoriales, elle n'a pas fait l'objet d'un affichage/ou mise en ligne sur le site internet de la commune ;

- la forêt communale de Breux ne dispose plus depuis le 31 décembre 2023 de document de gestion durable, ce qui de fait annule son droit de préemption.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code forestier ;

- le code général des collectivités territoriales ;

- le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article R. 222-1 du code de justice administrative : " () les présidents de formation de jugement des tribunaux () peuvent, par ordonnance : / () 7° Rejeter, après l'expiration du délai de recours ou, lorsqu'un mémoire complémentaire a été annoncé, après la production de ce mémoire, les requêtes ne comportant que des moyens de légalité externe manifestement infondés, des moyens irrecevables, des moyens inopérants ou des moyens qui ne sont assortis que de faits manifestement insusceptibles de venir à leur soutien ou ne sont manifestement pas assortis des précisions permettant d'en apprécier le bien-fondé ".

2. Aux termes de l'article L. 2131-1 du code général des collectivités territoriales : " I. -Les actes pris par les autorités communales sont exécutoires de plein droit dès qu'ils ont été portés à la connaissance des intéressés dans les conditions prévues au présent article et, pour les actes mentionnés à l'article L. 2131-2, qu'il a été procédé à la transmission au représentant de l'Etat dans le département ou à son délégué dans l'arrondissement prévue par cet article. / Le maire peut, sous sa responsabilité, certifier le caractère exécutoire d'un acte. / () IV. -Par dérogation aux dispositions du III, dans les communes de moins de 3 500 habitants, les actes réglementaires et les décisions ni réglementaires, ni individuelles sont rendus publics : / 1° Soit par affichage ; / 2° Soit par publication sur papier, dans des conditions fixées par décret en Conseil d'Etat ; / 3° Soit par publication sous forme électronique, dans les conditions prévues au III. / () ". Aux termes de l'article L. 2121-25 du même code : " Dans un délai d'une semaine, la liste des délibérations examinées par le conseil municipal est affichée à la mairie et mise en ligne sur le site internet de la commune, lorsqu'il existe ".

3. Aux termes de l'article L. 331-22 du code forestier : " En cas de vente d'une propriété classée au cadastre en nature de bois et forêts et d'une superficie totale inférieure à quatre hectares, ou sans limitation de superficie lorsque le vendeur est une personne publique dont les bois et forêts relèvent du régime forestier en application du 2° du I de l'article L. 211-1, la commune sur le territoire de laquelle se trouve cette propriété et qui possède une parcelle boisée contiguë soumise à un document de gestion mentionné au a du 1° de l'article L. 122-3 bénéficie d'un droit de préemption. / Le vendeur est tenu de notifier au maire le prix et les conditions de la vente projetée par lettre recommandée avec demande d'avis de réception. Le maire dispose d'un délai de deux mois à compter de la notification pour faire connaître au vendeur qu'il exerce le droit de préemption de la commune au prix et aux conditions indiqués. / Le droit de préférence prévu à l'article L. 331-19 n'est pas applicable ".

4. D'une part, les mesures de publicité prévues par les articles L. 2121-25 et L. 2131-1 du code général des collectivités territoriales ne sont pas prescrites à peine de nullité des délibérations. Par suite, en admettant même que ces mesures de publicité n'aient pas été prises, leur omission n'entache pas d'illégalité la délibération du 2 avril 2024 contestée par M. A.

5. D'autre part, la circonstance alléguée par M. A que le document de gestion durable de la forêt communale de la commune de Breux serait en cours de révision est sans incidence sur l'application des dispositions de l'article L. 331-22 du code forestier dès lors qu'il n'est pas contesté que la commune de Breux possède une parcelle boisée contiguë soumise à un document de gestion mentionné au a du 1° de l'article L. 122-3 du même code.

6. Il résulte de ce qui précède que les moyens soulevés par M. A sont inopérants et, aucun autre moyen n'ayant été présenté dans le délai de recours contentieux, que sa requête peut être rejetée en application des dispositions précitées du 7° de l'article R. 222-1 du code de justice administrative.

ORDONNE :

Article 1er : La requête de M. A est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B A.

Fait à Nancy, le 13 décembre 2024.

Le président de la 1ère chambre,

B. Coudert

La République mande et ordonne au préfet de la Meuse en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.