Tribunal Administratif de Nancy — Décision N° TA54-2501510

Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 14 mai 2025, M. A B, représenté par Me Guyon de la SARL David Guyon Avocat, demande au juge des référés, saisi sur le fondement des dispositions de l'article L. 521-1 du code de justice administrative :

1°) de suspendre l'exécution de la décision en date du 23 avril 2025 par laquelle la préfète de Meurthe-et-Moselle a suspendu pour une durée de cinq mois la validité de son permis de conduire ;

2°) d'enjoindre à l'administration, à titre principal, de lui restituer son permis de conduire dans un délai de 72 heures à compter de la notification de l'ordonnance à intervenir, sous astreinte de 50 euros par jour de retard et à titre subsidiaire de procéder au réexamen de sa situation dans les mêmes conditions de délais et d'astreinte ;

3°) de mettre à la charge de l'Etat une somme de 2 500 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative.

Il soutient que :

- sa requête est recevable ;

- sur la condition d'urgence : la décision porte une atteinte grave et immédiate à sa situation dès lors qu'il a besoin, au regard de son lieu d'habitation, de son permis de conduire pour exercer son emploi ainsi que pour les activités de la vie courante ; sa compagne est dans l'impossibilité, au regard de son activité professionnelle, de se substituer à lui pour les activités de la vie courante, notamment liées à leurs deux enfants ; il ne dispose d'aucun moyen de transport lui permettant de pallier l'absence de permis de conduire, la configuration de sa famille et l'insuffisance de ses ressources l'empêchent d'avoir recours à un autre véhicule ; la décision en litige va l'amener à perdre son emploi, le contraindre à un isolement social et va l'empêcher de rendre visite à ses proches et engendre un préjudice financier évalué à 2 000 euros par mois ; au regard des faits reprochés, qui n'ont trait ni à l'alcool, ni aux stupéfiants, et compte tenu de la durée de la suspension de son permis de conduire et de sa personnalité, la décision contestée entraîne des conséquences disproportionnées qui caractérisent l'urgence ;

- il existe un doute sérieux quant à la légalité de la décision en litige compte tenu de :

. l'incompétence de l'auteur de l'acte,

. l'insuffisance de motivation de la décision en litige ;

. l'avis de rétention sur lequel se fonde la suspension, qui est erroné et incomplet ;

. l'absence de procédure contradictoire,

. l'erreur de fait,

. la méconnaissance des articles L. 224-1 et L. 224-2 du code de la route ainsi que des articles 20 et 25 de l'arrêté du 4 juin 2009 relatif aux cinémomètres de contrôle routier et de l'article 31 du décret n° 2001-387,

. l'erreur d'appréciation des conséquences d'une durée de suspension de cinq mois sur sa situation personnelle.

Par un mémoire en défense enregistré le 28 mai 2025, la préfète de Meurthe-et-Moselle conclut au rejet de la requête.

Elle soutient qu'aucun des moyens invoqués ne fait naître de doute sur la légalité de la décision contestée.

Vu :

- les autres pièces du dossier ;

- la requête aux fins d'annulation enregistrée le 14 mai 2025 sous le n° 2501506 par laquelle M. B demande l'annulation de la décision litigieuse.

Vu :

- le code de la route ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné Mme Samson-Dye, vice-présidente, en application de l'article L. 511-2 du code de justice administrative, pour statuer sur les demandes de référés.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Ont été entendus au cours de l'audience publique du 3 juin 2025 à 11h15 :

- le rapport de Mme Samson-Dye, juge des référés ;

- les observations de Me Risacher, substituant Me Guyon, représentant M. B, qui conclut aux mêmes fins que la requête, par les mêmes moyens et souligne, au titre de l'urgence, qu'il s'expose à un risque sérieux de perdre son emploi.

La préfète de Meurthe-et-Moselle n'était ni présente, ni représentée.

La clôture de l'instruction a été prononcée à l'issue de l'audience publique du 3 juin 2025 à 11h35.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l'article L. 521-1 du code de justice administrative : " Quand une décision administrative, même de rejet, fait l'objet d'une requête en annulation ou en réformation, le juge des référés, saisi d'une demande en ce sens, peut ordonner la suspension de l'exécution de cette décision ou de certains de ses effets, lorsque l'urgence le justifie et qu'il est fait état d'un moyen propre à créer, en l'état de l'instruction, un doute sérieux quant à la légalité de la décision ".

2. La condition d'urgence à laquelle est subordonné le prononcé d'une mesure de suspension doit être regardée comme remplie lorsque la décision contestée préjudicie de manière suffisamment grave et immédiate à un intérêt public, à la situation du requérant ou aux intérêts qu'il entend défendre. Il appartient au juge des référés, saisi d'une demande tendant à la suspension d'une telle décision, d'apprécier concrètement, compte tenu des justifications fournies par le requérant, si les effets de cette décision sur sa situation ou, le cas échéant, des autres personnes concernées, sont de nature à caractériser, à la date à laquelle il statue, une urgence justifiant que, sans attendre le jugement du recours au fond, l'exécution de la décision soit suspendue.

3. Pour justifier de l'urgence à prononcer les mesures demandées, M. B fait état de considérations sur la nécessité pour lui de disposer de son permis de conduire, au regard de sa situation professionnelle, de l'implantation de son domicile dans un secteur non desservi par les transports en commun, de ses contraintes familiales, tenant à la présence de deux enfants en bas âge et de l'emploi exercé par sa compagne, et plus généralement d'un risque d'isolement. Toutefois, si la décision contestée est susceptible d'avoir des conséquences sur la vie quotidienne du requérant ainsi que sur son activité professionnelle, eu égard à la nature de l'infraction retenue, et dont la réalité est établie au regard des pièces soumises à l'instruction, à savoir un excès de vitesse supérieur à 40 km/h (130 km/h retenu pour une vitesse autorisée de 80 km/h), la décision en litige répond à des exigences de protection et de sécurité routière, étant précisé à titre surabondant que l'intéressé avait déjà commis des infractions similaires les 17 septembre 2017 et 27 mai 2021. Dans ces circonstances, la condition d'urgence ne peut être regardée comme remplie. Il suit de là que la requête de M. B doit être rejetée, dans toutes ses conclusions.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de M. B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A B et au ministre d'Etat, ministre de l'intérieur.

Copie pour information sera adressée à la préfète de Meurthe-et-Moselle.

Fait à Nancy, le 4 juin 2025.

La juge des référés,

A. Samson-Dye

La République mande et ordonne au ministre d'Etat, ministre de l'intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.