Tribunal Administratif de Lille — Décision N° TA59-2109822

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 17 décembre 2021, Mme B A doit être regardée comme demandant au tribunal d'annuler la décision du 4 décembre 2021 par laquelle le directeur de la caisse d'allocations familiales du Nord lui a notifié un indu d'aide exceptionnelle de solidarité d'un montant de 100 euros.

Elle soutient qu'elle a déclaré son changement de situation sans délai et a remboursé sa dette d'allocation personnalisée au logement de sorte et que l'indu résulte d'une erreur de la caisse d'allocations familiales qui a tardé à régulariser son changement de situation.

Par un mémoire en défense, enregistré le 7 février 2022, la caisse d'allocations familiales du Nord conclut au rejet de la requête et à ce que Mme A soit condamnée au paiement de l'indu d'aide exceptionnelle de solidarité d'un montant de 100 euros.

Elle fait valoir que les moyens soulevés par la requérante ne sont pas fondés.

Par une lettre en date du 5 février 2024, les parties ont été informées, en application des dispositions de l'article R. 611-7 du code de justice administrative, de ce que le jugement était susceptible d'être fondé sur un moyen relevé d'office, tiré de l'irrecevabilité des conclusions reconventionnelles de la caisse d'allocations familiales du Nord tendant au paiement du solde de l'indu d'aide exceptionnelle de solidarité d'un montant de 100 euros, dès lors que celle-ci dispose de la procédure de contrainte pour le recouvrement de ses prestations.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de la construction et de l'habitation ;

- le décret n° 2020-519 du 5 mai 2020 ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Horn pour statuer sur les litiges visés à l'article R. 222-13 du code de justice administrative.

Le magistrat désigné a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l'audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l'audience.

Le rapport de M. Horn, magistrat désigné, a été entendu au cours de l'audience publique, à l'issue de laquelle l'instruction a été close, en application de l'article R. 772-9 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. A la suite d'un contrôle de la situation de Mme A et du réexamen de ses droits qui s'en est suivi, la caisse d'allocations familiales du Nord a décidé de récupérer auprès de l'intéressée, le 4 décembre 2021, un indu d'aide exceptionnelle de solidarité d'un montant de 100 euros. Par une décision du 4 décembre 2021, dont Mme A doit être regardée comme demandant l'annulation, le directeur de la caisse d'allocations familiales du Nord lui a notifié un indu d'aide exceptionnelle de solidarité d'un montant de 100 euros au motif que l'intéressée ne justifiait plus de droits à l'aide personnalisée au logement.

2. D'une part, aux termes de l'article 1er du décret du 5 mai 2020 portant attribution d'une aide exceptionnelle de solidarité liée à l'urgence sanitaire aux ménages les plus précaires : " I.-Une aide exceptionnelle de solidarité est attribuée, au titre des mois d'avril ou de mai 2020 et dans les conditions fixées à l'article 2 du présent décret, aux bénéficiaires d'au moins l'une des allocations suivantes : / () 3° L'une des aides personnelles au logement mentionnées à l'article L. 821-1 du code de la construction et de l'habitation susvisé ; / (). ". Aux termes du III de l'article 2 du même décret : " III. - Les bénéficiaires de l'une des aides personnelles au logement ou de l'allocation de rentrée scolaire mentionnées au 3° du même article ont droit, au titre de l'aide exceptionnelle de solidarité, à un versement de 100 euros par enfant à charge. Pour être considérés comme à charge, les enfants doivent être à la charge effective et permanente du bénéficiaire de l'aide et remplir les conditions mentionnées à l'article R. 512-2 du code de la sécurité sociale (). ". Aux termes de l'article 3 de ce décret : " L'aide exceptionnelle de solidarité prévue par le présent décret est à la charge de l'Etat. Elle est versée directement aux foyers des bénéficiaires par les organismes débiteurs des prestations mentionnées à l'article 1er. ". Et aux termes de l'article L. 821-1 du code de la construction et de l'habitation : " Les aides personnelles au logement ainsi que les primes accordées aux bénéficiaires de ces aides afin qu'ils déménagent pour s'assurer des conditions de logement plus adaptées sont régies par le présent livre. / Les aides personnelles au logement comprennent : / 1° L'aide personnalisée au logement / () ".

3. D'autre part, lorsqu'il statue sur un recours dirigé contre une décision qui, remettant en cause des paiements déjà effectués, ordonne la récupération d'un indu d'une prestation ou d'une allocation versée au titre de l'aide ou de l'action sociale, il entre dans l'office du juge d'apprécier, au regard de l'argumentation du requérant, le cas échéant, de celle développée par le défendeur et, enfin, des moyens d'ordre public, en tenant compte de l'ensemble des circonstances de fait qui résultent de l'instruction, la régularité comme le bien-fondé de la décision de récupération d'indu. Il lui appartient, s'il y a lieu, d'annuler ou de réformer la décision ainsi attaquée, pour le motif qui lui paraît, compte tenu des éléments qui lui sont soumis, le mieux à même, dans l'exercice de son office, de régler le litige.

4. Il résulte de l'instruction que par deux décisions des 10 et 22 juin 2020, la caisse d'allocations familiales du Nord a notifié à la requérante deux indus d'aide personnalisée au logement versée au titre au titre de la période comprise entre avril et juin 2020. L'intéressée n'étant plus rétroactivement bénéficiaire d'une aide personnalisée au logement à compter du mois d'avril 2020, l'organisme payeur a estimé que celle-ci ne pouvait bénéficier de l'aide exceptionnelle de solidarité. Si l'intéressée fait valoir qu'elle a effectué sans délai le changement de situation à l'origine des deux indus d'aide personnalisée au logement et qu'elle a remboursé ces indus, elle n'établit ni même n'allègue qu'elle était bénéficiaire d'au moins une des allocations mentionnées à l'article 1er du décret du décret du 5 mai 2020 précité. En outre, l'erreur ou le retard de la CAF à régulariser son changement de situation, à les supposer établis, ne sont pas de nature à dispenser Mme A de l'obligation de remboursement de la somme qu'elle a indûment perçue. Par suite, c'est sans commettre d'erreur d'appréciation que la caisse d'allocations familiales du Nord a réclamé à Mme A le remboursement du trop-perçu de l'aide exceptionnelle de solidarité versée.

5. Il résulte de ce qui précède que Mme A n'est pas fondée à demander l'annulation de la décision du 4 décembre 2021 par laquelle la caisse d'allocations familiales du Nord lui a notifié un indu d'aide exceptionnelle de solidarité d'un montant de 100 euros.

Sur les conclusions de la CAF du Nord :

6. En application du principe selon lequel une personne publique ou une personne privée chargée d'une mission de service public est irrecevable à demander au juge administratif de prononcer une mesure qu'elle a le pouvoir de prendre elle-même, la caisse d'allocations familiales du Nord, dès lors, notamment, qu'elle dispose du pouvoir d'émettre une contrainte pour le recouvrement de la somme en cause, ne peut demander au tribunal de condamner la requérante au paiement solde de l'indu d'allocation de logement familiale au titre du mois d'août 2018. Par suite, de telles conclusions doivent être rejetées.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de Mme A est rejetée.

Article 2 : Les conclusions reconventionnelles de la caisse d'allocations familiales du Nord sont rejetées.

Article 3 : Le présent jugement sera notifié à Mme B A, à la caisse d'allocations familiales du Nord et à la ministre du travail, de la santé et des solidarités.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 3 avril 2024.

Le magistrat désigné,

Signé

J. HORNLe greffier,

Signé

A. COUET

La République mande et ordonne à la ministre du travail, de la santé et des solidarités en ce qui la concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Le greffier,

No 210982